在马来西亚吉隆坡举行的东盟峰会上，美国总统唐纳德·特朗普监督了泰国与柬埔寨之间一项旨在结束长期边境冲突的“和平协议”的签署，并与多个东南亚国家达成了贸易协议，此举被视为其利用经济影响力推动地区和平并寻求国际认可的最新尝试。
特朗普出席东盟峰会促成泰柬和平协议
2025年10月26日，星期日，美国总统唐纳德·特朗普在马来西亚吉隆坡出席了东南亚国家联盟（ASEAN，简称东盟）峰会，并主持了一场备受瞩目的仪式，见证了泰国和柬埔寨两国签署一项旨在停止边境敌对行动的协议。白宫方面将此形容为特朗普繁忙24小时行程的成果，为该地区带来了“和平与繁荣”。
这项协议的达成背景是泰国和柬埔寨之间长期存在的边境争端，该争端在今年7月升级为公开冲突。尽管美国总统特朗普将其称为一项“和平协议”，并明确表示希望通过解决冲突来争取诺贝尔和平奖，但有报道指出，泰国方面对此协议的称谓持谨慎态度，不愿将其直接称为“和平协议”。
马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）作为本届东盟峰会轮值主席，在促成泰柬两国初步停火方面发挥了关键作用。安瓦尔是一位经验丰富的政治家，他利用其与柬埔寨和泰国长期建立的关系进行斡旋，并成功与特朗普建立了良好的工作关系。然而，最终促成协议签署的关键因素被认为是美国的强大压力。在特朗普明确提出经济威胁后，泰国和柬埔寨迅速停止了敌对行动，并达成了协议。
美国与东盟国家签署多项贸易协议
在泰柬协议签署的同时，美国还宣布与柬埔寨和泰国达成了新的贸易协议。特朗普总统明确表示，他打算利用商业交易作为施压工具，以促使各国实现和平。除了泰国和柬埔寨，马来西亚和越南也与美国签署了贸易协议。尽管这些东盟成员国未能成功改变美国的普遍关税税率，但它们通过谈判争取到了一些商品的豁免权，这被视为在关键的美国关税谈判中，与特朗普总统进行面对面交流所取得的实际成果。
这些贸易协议的签署，反映了美国政府在印太地区采取的一种“胡萝卜加大棒”的外交策略，即通过提供经济利益和市场准入，同时辅以潜在的经济制裁威胁，来影响地区国家的政治和安全决策。对于东盟成员国而言，与美国达成贸易协议，尤其是在关税问题上争取到豁免，对于其经济发展具有重要意义，也为它们在复杂的国际贸易格局中争取了更多主动权。
地区安全与经济合作的复杂博弈
此次东盟峰会不仅是地区国家领导人齐聚一堂的场合，也是国际大国展示其地区影响力、推动自身战略议程的重要平台。美国总统特朗普此行，除了促成泰柬和平协议和签署贸易协议外，还将继续其亚洲之行，飞往日本和韩国，并与中国领导人习近平举行备受期待的会晤。这表明，在当前地缘政治背景下，东南亚地区已成为中美两国战略竞争与合作的重要交汇点。
对于东盟而言，此次峰会为其提供了一个“高光时刻”，使其在全球舞台上获得了更多关注。马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣的成功斡旋，以及东盟成员国在与美国谈判中取得的进展，都彰显了东盟在地区事务中的自主性和影响力。然而，也有分析人士指出，在外部压力下达成的协议，其长期稳定性仍有待观察。如果泰柬边境争端的根本性问题未能得到彻底解决，或者外部压力减弱，和平的脆弱性可能会再次显现。
此次峰会也凸显了经济因素在国际关系中的核心作用。美国利用其作为全球最大经济体的地位，通过贸易和投资来塑造地区格局，这使得各国在制定外交政策时不得不将经济利益置于优先考量。对于中国而言，作为东南亚地区最大的贸易伙伴和重要的投资来源国，如何平衡与东盟国家的经济合作与地缘政治竞争，将是其未来外交政策面临的重要课题。
专家观点：和平协议的深层考量与未来挑战
一些国际关系专家认为，虽然泰柬和平协议的签署是积极的进展，但其背后的动机和达成方式值得深入分析。一位不愿透露姓名的地区安全分析师指出：“特朗普总统将协议与诺贝尔和平奖挂钩，这表明其个人政治抱负在其中扮演了重要角色。然而，真正的和平需要基于各方自愿和根本问题的解决，而非仅仅是外部压力下的权宜之计。”
另有经济学者表示，美国与东盟国家签署的贸易协议，虽然在短期内为相关国家带来了经济利益，但长期来看，这些协议是否能真正促进地区经济的平衡发展，以及它们对全球贸易格局的影响，仍需持续关注。尤其是在全球贸易保护主义抬头的背景下，各国如何在维护自身经济利益的同时，避免陷入大国博弈的漩涡，将是未来面临的严峻挑战。
历史背景：泰柬边境争端与地区合作
泰国和柬埔寨之间的边境争端由来已久，其核心往往围绕着古代寺庙遗址及其周边领土的主权归属。最著名的争议焦点是柏威夏寺（Preah Vihear Temple），该寺庙于1962年被国际法院裁定归属柬埔寨，但其周边区域的划分一直存在争议，并多次引发军事冲突。此次7月爆发的冲突，正是这一长期历史遗留问题的最新体现。
东盟作为一个地区性组织，自成立以来一直致力于促进东南亚地区的和平、稳定与经济合作。在处理成员国之间的争端时，东盟通常采取“东盟方式”，即通过协商一致和不干涉内政的原则来解决问题。马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣此次在泰柬冲突中的斡旋，正是东盟在地区冲突中发挥建设性作用的体现。然而，当外部大国，如美国，介入地区事务时，东盟的自主性和影响力也面临着新的考验。
参考来源
- Trump gives 'toothless' Asian summit its moment in the sun — BBC News（2025-10-27）：查看原文