中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称“二十届四中全会”）明确了“十五五”时期（2026-2030年）中国经济社会发展的指导思想和主要目标，并提出了必须遵循的“六个坚持”重要原则，为中国未来五年乃至更长期的发展擘画了清晰蓝图。
二十届四中全会为“十五五”时期发展提供行动指引
据新华社2025年10月25日自北京发出的电稿，以及人民日报于10月26日发表的评论员文章，党的二十届四中全会审议通过了关于“十五五”时期经济社会发展的重大部署。此次全会的核心成果在于确立了指导思想、主要目标，并强调了“六个坚持”这一系列重要原则，旨在为奋力开创中国式现代化建设新局面提供行动指引，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期（2026-2030年）被视为中国实现第二个百年奋斗目标的关键阶段。在此背景下，全会提出的指导思想和原则，被官方解读为对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，也是中国共产党深化对经济社会发展规律性认识的重大成果。这些原则将作为“十五五”时期经济社会发展的基本遵循，贯穿于国家发展的各方面和全过程。
“六个坚持”原则构筑发展基石
全会明确提出的“六个坚持”重要原则，被视为指导中国未来五年发展的核心方略。这些原则包括：
- 坚持党的全面领导：强调中国共产党对各项事业的领导核心地位。
- 坚持人民至上：突出以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的。
- 坚持高质量发展：聚焦经济发展质量和效益，推动经济结构优化升级。
- 坚持全面深化改革：强调通过改革破除体制机制障碍，激发社会活力。
- 坚持有效市场和有为政府相结合：寻求市场在资源配置中的决定性作用与政府宏观调控作用的有机统一。
- 坚持统筹发展和安全：强调在发展中注重安全，以安全保障发展，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
官方评论指出，这些原则彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为中国在复杂多变的国际国内环境中保持战略定力、实现可持续发展提供了理论指导和实践路径。
以习近平同志为核心的党中央被视为前进根本保证
在总结“十四五”时期（2021-2025年）发展经验时，官方强调，办好中国的事情，关键在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。评论文章指出，“十四五”时期，中国经历了极不寻常、极不平凡的发展历程，包括经受世纪疫情冲击、应对外部遏制打压、部署增量政策提振市场信心等，之所以能够取得重大成就，根本在于党中央的领航掌舵和科学指引。
这一论断为“十五五”时期乃至更长远的中国式现代化建设提供了政治保证。官方强调，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把方向、谋大局、定政策、促改革，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，是推进中国式现代化的根本保证。这表明，在未来的发展中，政治上的集中统一领导仍将是中国实现发展目标的重要前提。
“有效市场”与“有为政府”协同发力
在“六个坚持”原则中，“坚持有效市场和有为政府相结合”被视为中国经济发展获得巨大成功的一个关键因素。官方认为，这一结合能够充分发挥市场经济的长处和社会主义制度的优越性，实现“无形之手”（市场）和“有形之手”（政府）的有机统一。
具体而言，中国将致力于构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，并打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。例如，当前正在推进的大规模设备更新和消费品以旧换新政策，被视为有效市场和有为政府协同发力的生动注脚。该政策通过政府引导和市场机制相结合，旨在拉动内需、惠企利民，推动产业升级和消费转型。
分析人士认为，这一原则的重申，表明中国将继续在发挥市场活力的同时，不放松政府在宏观调控、公共服务、维护公平竞争等方面的作用，以应对经济发展中的挑战，并推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
背景补充：五年规划与中国发展路径
中国的五年规划（或五年发展规划）是中国国民经济和社会发展中长期规划的重要组成部分，自1953年开始实施。它为国家未来五年内的经济社会发展设定宏观目标、主要任务和重大举措，是中国政府治理体系的重要特征。从“一五”计划到即将到来的“十五五”时期，这些规划在指导中国经济社会发展、实现国家战略目标方面发挥了核心作用。
二十届四中全会作为中国共产党中央委员会全体会议，通常在五年任期内召开三到七次，每次全会都有其特定的议题和功能。此次全会聚焦“十五五”时期发展，凸显了中共中央对未来五年发展方向和路径的战略谋划。全会精神和成果的发布，将为各级政府和全社会在未来五年内的各项工作提供纲领性指导，确保国家发展战略的连续性和稳定性。
参考来源
- 人民日报评论员：深刻把握“十五五”时期我国发展必须遵循的重要原则——论学习贯彻党的二十届四中全会精神 — 新华社新闻（2025-10-25）：查看原文