巴尔干半岛，一个长期以来地缘政治复杂且充满挑战的地区，近期再次成为国际关注的焦点。波斯尼亚和黑塞哥维那（简称波黑）境内的塞族共和国（Republika Srpska, RS）议会撤销了其被视为“反代顿协议”的分裂主义法案，此举似乎暂时搁置了其独立计划。与此同时，科索沃向土耳其采购无人机引发塞尔维亚强烈不满，加剧了地区紧张局势。这些事件交织在一起，凸显了巴尔干地区在军事现代化、民族主义思潮、政治动荡以及社会经济挑战等多重因素下的脆弱平衡。
塞族共和国撤销分裂主义法案，独立计划暂时搁置
在国际社会的高度关注下，波黑塞族共和国国民议会采取了一项关键行动，撤销了此前通过的、被普遍认为违反《代顿和平协议》的分裂主义法律。这一决定被解读为塞族共和国独立计划的暂时搁置。该实体还任命了米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）的亲密盟友安娜·特里希奇·巴比奇（Ana Trišić Babić）为临时总统。
此前，塞族共和国总统米洛拉德·多迪克一直推动一系列旨在削弱波黑中央政府权力、并最终实现塞族共和国独立的法案。这些法案包括建立独立的司法、税务和安全机构，与《代顿和平协议》所确立的波黑国家框架构成直接挑战。多迪克在2025年2月26日向支持者发表讲话时，曾重申其民族主义立场，但此次议会撤销相关法案的举动，表明其可能面临来自国际社会，特别是欧盟和美国日益增大的压力。分析人士认为，此举可能是一种策略性退让，旨在避免更严厉的国际制裁，同时为未来的政治博弈保留空间。
多迪克持续挑衅与外部势力介入
尽管塞族共和国议会做出了上述退让，但米洛拉德·多迪克本人仍在继续其具有争议的挑衅行为。他近期在巴尼亚卢卡（Banja Luka）接待了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）的兄弟伊多·内塔尼亚胡（Iddo Netanyahu）。伊多·内塔尼亚胡此行旨在推介其最新小说，并发表了颇具煽动性的言论。他声称，波黑塞族民族主义者与（暗示：以色列人）在“对抗激进伊斯兰”的斗争中拥有共同的命运。这种将民族主义与宗教冲突挂钩的言论，在巴尔干这个历史遗留问题复杂、民族宗教矛盾敏感的地区，无疑具有极大的煽动性，可能进一步加剧地区内部的紧张关系和族群对立。
多迪克与伊多·内塔尼亚胡的会面，以及后者发表的言论，引发了外界对外部势力干预巴尔干地区政治生态的担忧。这种将特定族群与“激进伊斯兰”对立起来的叙事，可能会被极端分子利用，进一步破坏《代顿和平协议》所建立的脆弱和平与多民族共存的基础。
科索沃采购无人机引发地区军备竞赛担忧
与此同时，巴尔干地区的另一热点——科索沃，近期也采取了一项引发地区紧张的军事行动。科索沃向土耳其采购了数千架无人机。此举立即激怒了塞尔维亚，塞尔维亚方面将其视为“直接威胁和挑衅”。
科索沃与塞尔维亚之间的关系长期紧张，科索沃在2008年单方面宣布独立，但塞尔维亚至今不予承认。双方在边境地区和科索沃北部塞族聚居区时常发生摩擦。在此背景下，科索沃的军事现代化努力，特别是采购先进的无人机，被塞尔维亚视为打破地区军事平衡的举动。无人机在现代战争中的重要性日益凸显，其侦察、打击能力可能改变地区冲突的性质。塞尔维亚的强烈反应，预示着巴尔干地区可能面临一场“无人机战争”或更广泛的军备竞赛，进一步推高地区冲突的风险。这种军事现代化与地区竞争的结合，使得巴尔干的和平前景蒙上阴影。
科索沃政治危机持续，政府组建面临挑战
除了外部安全挑战，科索沃内部也面临着深刻的政治危机。在2025年10月12日举行的市政选举第一轮投票结束后，科索沃的政治碎片化格局进一步得到确认。尽管主要政党在地方层面拥有稳固的基础，但阿尔宾·库尔蒂（Albin Kurti）领导的政府仍然未能获得组建新政府的足够支持。这意味着科索沃的政治僵局仍在持续，政府的稳定性和执政能力受到严重考验。
政治危机不仅可能阻碍科索沃的经济发展和社会改革，也可能削弱其应对地区安全挑战的能力。一个不稳定、内耗严重的政府，难以有效处理与塞尔维亚的复杂关系，也难以在国际舞台上争取更多支持。科索沃的政治前景依然充满不确定性。
巴尔干三国首都房价飙升，民生问题日益突出
在政治和安全挑战之外，巴尔干地区还面临着严峻的社会经济问题。在塞尔维亚首都贝尔格莱德（Belgrade）、科索沃首都普里什蒂纳（Pristina）和阿尔巴尼亚首都地拉那（Tirana），住房价格正在经历爆炸式增长。对于许多年轻人和工薪家庭而言，租房或购房已成为几乎无法企及的挑战。
尽管三国政府都推出了旨在缓解住房压力的“温和”计划，但这些措施似乎未能有效遏制房价的上涨趋势。住房成本的飙升不仅加剧了社会不平等，也可能引发社会不满和不稳定。对于年轻人而言，难以负担的住房成本可能导致人才流失，进一步阻碍这些国家的经济发展。这一问题凸显了巴尔干地区在经济转型和市场化过程中，如何平衡发展与民生保障的巨大挑战。
比利时考虑在巴尔干设立海外监狱引发争议
在欧洲内部，比利时正面临严重的监狱人满为患问题。为了解决这一长期困扰，比利时政府正在考虑一项极具争议的解决方案：在科索沃和阿尔巴尼亚建设或租赁监狱，用于转移部分外国籍囚犯。一个部长级代表团已经前往这两个国家进行考察，以评估这一方案的可行性。
此举并非没有先例，挪威此前也曾将部分囚犯转移至荷兰的监狱。然而，比利时的这一计划仍引发了广泛的伦理和法律争议。批评者认为，将囚犯转移到境外可能涉及人权保障、司法管辖权和囚犯待遇等复杂问题。这不仅可能被视为“外包”监狱管理责任，也可能引发对囚犯在异国他乡能否获得公平对待的担忧。对于科索沃和阿尔巴尼亚而言，接受外国囚犯可能带来经济利益，但也可能面临国际社会对其监狱管理水平和人权记录的审视。这一“争议性解决方案”的实施，无疑将为欧洲的司法合作和人权保障带来新的挑战。
希腊“捕食者”间谍软件窃听案开审，政治责任缺失引担忧
在巴尔干半岛的邻国希腊，一起备受关注的非法窃听丑闻——“捕食者”（Predator）间谍软件窃听案——终于在2025年10月22日（周三）开庭审理，距离丑闻曝光已过去三年。然而，此次审判的范围和深度引发了广泛的担忧。
目前，只有四名个人被送上被告席，且其中不包括任何政治官员。这一情况让许多观察家和受害者担心，此次审判可能沦为一场“司法闹剧”，无法真正追究幕后指使者的政治责任。间谍软件窃听丑闻不仅侵犯了公民隐私，也动摇了公众对政府机构和民主制度的信任。如果政治责任无法得到有效追究，可能会进一步削弱希腊的法治基础，并对欧洲范围内的数字安全和公民权利保护产生负面影响。此案的进展，将是衡量希腊司法独立性和政治问责制的重要试金石。
巴尔干地区复杂局势下的未来展望
从塞族共和国的策略性退让，到科索沃的军事现代化，再到巴尔干三国首都的民生困境，以及区域内外的司法争议，巴尔干半岛的复杂性一览无余。尽管塞族共和国暂时搁置了分裂主义法案，为地区稳定带来一丝喘息，但多迪克的持续挑衅和外部势力的介入，依然是潜在的冲突引爆点。科索沃的无人机采购，则将军事竞争引入了新的维度，使得塞尔维亚与科索沃之间的紧张关系更加难以预测。
这些事件共同描绘了一个充满挑战的巴尔干地区。民族主义情绪、历史遗留问题、外部干预以及内部政治经济困境相互交织，使得该地区的和平与稳定依然脆弱。国际社会，包括本国在内，需要持续关注巴尔干局势的演变，鼓励地区对话，支持多边合作，以避免冲突升级，并促进该地区的长远发展和繁荣。
参考来源
- À la Une: Bosnie-Herzégovine, la Republika Srpska annule ses lois sécessionnistes — RFI（2025-10-24）：查看原文