美国总统唐纳德·特朗普正积极推动一项旨在结束乌克兰冲突的和平协议草案，该草案据称已获得特朗普本人批准，但其内容因被认为在很大程度上反映了莫斯科方面的要求，已在乌克兰和欧洲引发了深切担忧。
美国主导和平倡议：特朗普政府的“激进时间表”
华盛顿方面正在以前所未有的“激进时间表”推进一项结束乌克兰战争的和平协议，美国官员表示，这项工作将以“数周而非数月”的速度进行。这份草案是在美国与俄罗斯官员举行一系列会晤后浮出水面，并已获得美国总统唐纳德·特朗普的批准。据知情人士透露，美国官员预计很快将前往莫斯科，进一步推动该计划。
特朗普总统长期以来一直声称他有能力迅速结束这场冲突，而目前他似乎对战争的持续表现出日益增长的不耐烦。这种情绪被认为是推动当前和平倡议的主要动力之一。美国官员正在向冲突各方展示这份和平计划，试图促成一个快速解决方案。
草案核心条款：乌克兰面临的艰难抉择
根据媒体披露的草案内容，这份和平协议包含了一系列对乌克兰而言极为敏感且可能难以接受的提议。其中最引人关注的条款包括：
- 领土割让： 乌克兰可能需要放弃整个顿巴斯地区。这一区域在2014年冲突爆发后部分被亲俄武装控制，并在2022年俄罗斯全面入侵后被莫斯科单方面宣布吞并。
- 军事规模： 乌克兰军队的规模将被缩减。具体缩减幅度尚未披露，但这无疑将对乌克兰的国防能力产生深远影响。
- 国际部队： 草案明确排除了国际部队在乌克兰境内的存在。这一条款与此前英国和法国为乌克兰提供国际保障部队的努力相悖，也引发了欧洲方面的担忧。
- 安全保障： 草案承诺为乌克兰提供“可靠的安全保障”。然而，这些保障的具体性质和执行机制目前尚不明确，这对于一个已失去部分领土并被要求缩减军力的国家而言，是其未来安全的关键。
- 俄罗斯资产： 建议使用部分被冻结的俄罗斯资产来帮助乌克兰重建。目前，西方国家已冻结了大量俄罗斯主权资产，如何合法且有效地利用这些资产一直是国际社会讨论的焦点。
- 北约与欧盟： 草案排除了乌克兰加入北约军事联盟的可能性，但为乌克兰加入欧盟敞开了大门。乌克兰加入北约一直是俄罗斯的“红线”，而加入欧盟则是乌克兰长期以来的战略目标。
这些提议旨在结束旷日持久的冲突，并在一定程度上满足各方，特别是俄罗斯方面的部分要求。然而，对于乌克兰而言，这些条款无疑意味着巨大的让步和艰难的抉择。
基辅的深切担忧：泽连斯基的谨慎回应
对于美国提出的和平协议草案，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基及其政府内部表达了深切的担忧。尽管泽连斯基总统在公开场合保持了谨慎，没有直接批评或拒绝这份草案，但他避免了仓促表态。
在一次夜间讲话中，泽连斯基表示，乌克兰需要和平，并愿意进行外交努力，但不会发表任何仓促的声明。他强调，乌克兰已“准备好进行建设性、诚实和高效的工作”。这种表态既表达了对和平的渴望，也暗示了在接受任何协议前需要进行深入审议。
然而，乌克兰议员雅罗斯拉夫·尤尔奇申（Yaroslav Yurchyshyn）在接受《基辅独立报》采访时，则更直接地表达了乌克兰的担忧。他指出，华盛顿似乎希望“以较弱一方为代价实现快速和平”。这种观点反映了乌克兰内部普遍的担忧，即美国可能为了尽快结束冲突，而对乌克兰施加压力，要求其做出重大让步。
乌克兰过去曾多次拒绝类似的让步，尤其是在领土完整和主权问题上。因此，当前草案中的一些提议，如放弃整个顿巴斯地区、缩减军队规模以及排除国际部队的存在，对基辅而言是极难接受的。
乌克兰谈判地位的削弱：多重因素叠加
近期一系列事件进一步削弱了乌克兰在谈判桌上的地位，这在华盛顿和莫斯科都无法被忽视。这些因素增加了乌克兰达成协议的压力：
- 俄罗斯的军事推进： 俄罗斯军队在乌克兰东部地区取得了进一步的进展，这使得乌克兰面临更大的军事压力，也可能影响其在谈判中的筹码。
- 能源基础设施受损： 莫斯科对乌克兰电网的远程打击导致乌克兰大部分地区面临大面积停电。这种对关键基础设施的持续破坏，不仅给乌克兰民众的生活带来了巨大困难，也对其经济和社会稳定造成了严重影响。
- 内部腐败指控： 乌克兰政府内部近期出现了严重的腐败指控，引发了政治内讧，并分散了对战争的注意力。这些内部问题可能削弱乌克兰政府的凝聚力和国际信誉，使其在对外谈判中处于不利地位。
美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）曾表示，实现和平将需要双方做出艰难的决定。这番话语在当前背景下，似乎也暗示了乌克兰可能需要面对一些痛苦的妥协。
欧洲的缺席与担忧：国际保障部队的争议
值得注意的是，欧洲似乎在当前和平协议草案的起草过程中几乎没有发言权。草案中没有提及由英国和法国牵头，旨在一旦停火后为乌克兰提供国际保障部队的努力。这与草案明确排除外国军队存在的条款形成了鲜明对比。
欧洲国家，特别是那些与乌克兰地理位置更近、对地区安全局势更为敏感的国家，普遍希望自己的声音在如此重要的和平倡议中被听到。他们担心，一个缺乏欧洲深度参与的协议，可能无法充分考虑到欧洲大陆的安全利益和长远稳定。
英国和法国此前曾积极探讨为乌克兰提供国际保障部队的可能性，以确保停火协议的遵守和乌克兰未来的安全。然而，美国草案中排除了此类部队的存在，这无疑给欧洲的努力泼了一盆冷水，也引发了关于未来地区安全架构的疑问。
普京与泽连斯基直接谈判希望渺茫
在当前阶段，让俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在同一房间进行直接谈判的希望似乎已被放弃。这一评估暗示，美国正在推动一项可能不涉及两国领导人直接面对面协商的协议，而是通过间接渠道和各方施压来实现。
这可能意味着，未来的和平进程将更多地依赖于国际调解和各方幕后谈判，而非冲突双方领导人的直接互动。这既反映了双方之间根深蒂固的不信任，也可能预示着任何达成的协议都将是妥协的产物，而非基于双方的完全共识。
历史背景与未来展望
自2014年克里米亚被俄罗斯吞并以及顿巴斯地区冲突爆发以来，乌克兰与俄罗斯之间的关系持续紧张。2022年2月，俄罗斯全面入侵乌克兰，使冲突升级为一场大规模战争。此后，国际社会曾多次尝试调解，但均未能取得突破性进展。
当前美国推动的和平协议草案，是在国际局势复杂多变、乌克兰战场形势严峻的背景下提出的。尽管其内容引发了乌克兰和欧洲的担忧，但它也反映了国际社会对结束冲突的普遍渴望。
然而，任何和平协议的最终达成和实施，都将面临巨大的挑战。乌克兰的领土完整、主权以及未来的安全保障，是其无法轻易放弃的核心利益。而俄罗斯方面，也对其在乌克兰问题上的战略目标有着明确的坚持。如何在这些根本性分歧之间找到平衡点，将是未来谈判的关键。
这份草案的后续发展，以及各方的反应，将深刻影响乌克兰冲突的走向，并对欧洲乃至全球地缘政治格局产生深远影响。国际社会将密切关注美国官员即将进行的莫斯科之行，以及这份“激进时间表”能否真正带来持久的和平。
参考来源
- Trump's growing impatience to end Ukraine war is a concern for Kyiv — BBC News（2025-11-21）：查看原文