英国工党政府的年度预算案尚未正式公布，便已面临反对党保守党领袖凯米·巴德诺赫（Kemi Badenoch）的严厉抨击，她指责政府的财政计划“正在瓦解”，并就税收承诺问题向首相基尔·斯塔默（Sir Keir Starmer）施压。这场政治交锋凸显了英国当前在经济不确定性下，围绕税收政策和选举承诺的激烈辩论。
保守党指控工党预算“未交付先瓦解”
在英国议会下议院举行的首相质询（Prime Minister’s Questions, PMQs）环节中，保守党领袖凯米·巴德诺赫向首相基尔·斯塔默发难。她指出，财政大臣瑞秋·里夫斯（Rachel Reeves）此前曾暗示可能提高所得税率，但上周却突然放弃了这一计划。巴德诺赫将此描述为一场“混乱”，并指责政府在税收计划上“出尔反尔”（U-turn），称预算案在正式交付之前就已经“瓦解”。
巴德诺赫进一步追问斯塔默，政府是否会通过冻结所得税起征点来“打破另一个承诺”。首相斯塔默对此拒绝排除可能性，仅表示财政大臣将在下周的预算案中公布具体计划。这一回应立即引发了关于工党是否会违背其在2024年大选宣言中做出的关键承诺的担忧。
财政大臣放弃提高所得税率的计划
据政府消息人士透露，财政大臣瑞秋·里夫斯在上周决定放弃提高所得税率的计划。此前，多位政府部长曾强烈暗示政府正考虑提高所得税率，此举将打破工党在大选中做出的承诺。然而，在收到好于预期的经济预测后，里夫斯改变了主意。这一决定被视为政府对经济形势评估的调整，但也为反对党提供了攻击的把柄，质疑其政策制定过程的稳定性。
里夫斯将于11月26日在下议院正式公布其预算案。届时，巴德诺赫将作为反对党代表立即对预算案做出回应，预计双方将就税收政策和财政责任问题展开更激烈的辩论。
首相拒绝排除冻结所得税起征点的可能性
在首相质询环节中，当巴德诺赫就冻结所得税起征点的问题向首相斯塔默施压时，斯塔默拒绝明确排除这一可能性。他表示，财政大臣将在下周的预算案中详细阐述政府的计划。这一表态立即引发了对工党2024年大选宣言中核心承诺的质疑。
工党在2024年大选宣言中明确承诺“不会增加工薪阶层的税收”，具体包括不提高国民保险（National Insurance）、基本税率、高税率或附加税率的所得税，以及增值税（VAT）。然而，冻结所得税起征点，即人们开始缴纳所得税或缴纳更高税率的收入水平，虽然在字面上不直接提高税率，但实际上可能导致一些人的税负增加。
冻结税收起征点与“财政拖累”效应
所得税起征点冻结是一种常见的财政政策工具，它意味着尽管通货膨胀和工资上涨，但纳税人开始缴纳所得税或进入更高税率区间所需的收入水平保持不变。这种现象被称为“财政拖累”（fiscal drag）。在通胀环境下，随着名义工资的增长，更多的人会被“拖入”更高的税率区间，或者开始缴纳所得税，从而导致他们的实际可支配收入减少，即使税率本身没有变化。
保守党政府曾在2023年4月引入了所得税起征点冻结政策，原定于2028年到期。如果工党政府决定延长这一冻结期限，尽管这不会严格违反其宣言中不提高税率的承诺，但它确实意味着一些人的税单将会增加。这使得工党面临一个两难境地：在遵守宣言字面承诺的同时，可能无法避免对普通民众造成实际的税收负担增加。
政治辩论：承诺与现实的张力
围绕税收政策的争议，凸显了英国政治中承诺与现实之间的张力。保守党领袖巴德诺赫指责工党政府在税收问题上“出尔反尔”，并可能“打破另一个承诺”，这反映了反对党试图利用政府在经济政策上的任何不确定性来削弱其公信力。
首相斯塔默在回应中，试图将焦点从具体的税收承诺转移到更广泛的政府目标上，例如削减国民医疗服务体系（NHS）的等待名单、降低国家债务以及应对生活成本危机。他同时拒绝了“紧缩政策”或“借贷狂潮”的说法，试图在财政审慎和公共服务投资之间找到平衡。然而，这种策略在面对具体的税收承诺质疑时，显得有些被动。
工党在2024年大选宣言中明确承诺不增加工薪阶层的税收，这一承诺是其赢得选民支持的关键因素之一。任何可能被解读为违背这一承诺的举动，无论是否严格符合宣言的字面表述，都可能对其政治信誉造成打击。在当前英国经济面临高通胀和增长压力的背景下，政府的财政决策不仅关乎国家财政健康，更直接影响到数百万家庭的生计。
即将到来的预算案将是财政大臣瑞秋·里夫斯展示其经济管理能力和平衡各方利益的关键时刻。她需要在兑现选举承诺、应对经济挑战和维持财政纪律之间找到一条艰难的道路。而反对党则将密切关注预算案的每一个细节，准备抓住任何可能的机会对政府发起攻击。
参考来源
- Labour's Budget is already unravelling, Badenoch says — BBC News（2025-11-19）：查看原文