葡萄牙首都里斯本于2025年11月8日星期六爆发大规模示威游行，数千名民众走上街头，强烈抗议由总理路易斯·蒙特内格罗（Luis Montenegro）领导的中右翼政府提出的劳动法改革方案，葡萄牙最大的工会——葡萄牙总工会（CGTP）更是在示威期间宣布，将于12月11日举行全国大罢工。
此次示威活动由包括葡萄牙总工会（CGTP）和葡萄牙劳工总联合会（CGT Portugaise）在内的多个工会组织发起，来自葡萄牙全国各地的示威者齐聚里斯本，通过游行、吹口哨、使用呜呜祖拉（vuvuzelas）以及高呼口号等方式，表达他们对政府旨在引入更多劳动力市场灵活性的改革方案的强烈不满。工会领导人蒂亚戈·奥利维拉（Tiago Oliveira）等人在现场带领群众，要求政府立即放弃这项改革。
政府推百项改革措施，旨在提升劳动力市场灵活性
葡萄牙中右翼政府，由总理路易斯·蒙特内格罗（Luis Montenegro）领导，提出了一项包含100项措施的全面劳动法改革方案。政府方面表示，此次改革的核心目标是为葡萄牙的劳动力市场引入更多灵活性，以期适应当前经济发展和全球竞争的需求。尽管政府尚未详细阐述每一项措施的具体内容及预期效益，但其总体方向被解读为希望通过调整劳动合同、工时管理和解雇程序等，来提高企业的运营效率和应对市场变化的能力。
这项改革方案预计将在葡萄牙议会获得通过。蒙特内格罗总理所属的民主联盟（Alliance démocratique，一个中右翼政治联盟）预计将联合极右翼政党“够了”（Chega，葡萄牙的主要反对党之一）的投票支持，从而确保法案的顺利通过。这种跨党派的合作，尤其是有极右翼政党的参与，在葡萄牙政治生态中引发了广泛关注。
工会与示威者强烈反对，担忧劳工权益受损
然而，政府的改革意图与工会及广大劳工的期望之间存在巨大鸿沟。示威者和工会领导人对改革方案中的具体措施表达了强烈反对，认为这些措施将严重损害劳工的现有权益，并加剧就业市场的不稳定。
根据工会和示威者的说法，改革方案中备受争议的措施包括：
- 不稳定就业常态化： 改革被指将使临时性、非全职等不稳定就业形式更加普遍，削弱长期稳定就业的保障。
- 延长定期合同期限： 方案可能允许企业更长时间地使用定期合同，减少雇主提供无限期合同的动力。
- 增加雇主使用定期合同的理由： 扩大雇主使用定期合同的合法理由，使得企业在更多情况下可以规避长期雇佣责任。
- 通过个人工时银行增加工作时间： 引入或扩大个人工时银行制度，可能导致员工实际工作时间增加，而加班费或补偿机制不足。
- 限制集体谈判： 改革被认为设置了集体谈判的障碍，削弱工会在劳资协商中的影响力。
- 简化解雇程序： 简化解雇流程，降低企业解雇员工的门槛和成本，可能导致员工面临更大的失业风险。
- 禁止工会进入工作场所： 有指控称改革可能限制工会代表进入工作场所，从而阻碍工会为员工提供支持和维护权益。
来自维塞乌（Viseu）的67岁退休人员玛丽亚·保拉（Maria Paula）在示威现场表示，政府的这些行为是一种“背叛”。她指出，中右翼执政联盟在之前的选举纲领中并未提出这些具体的劳动法改革措施，导致葡萄牙民众在投票时“盲目选择”。她认为，政府在竞选期间对这些重大改革只字未提，如今却强行推动，是对选民信任的辜负。
经济背景良好，改革必要性受质疑
值得注意的是，葡萄牙当前的经济表现相对良好。根据最新的经济预测，葡萄牙经济预计在明年将实现2.3%的增长率。在这样一个积极的经济背景下，政府为何要推行如此大规模且可能引发社会动荡的劳动法改革，成为了示威者和许多民众难以理解的问题。
示威者认为，如果经济状况良好，政府更应该关注如何提高工人工资、改善工作条件，而不是通过牺牲劳工权益来追求所谓的“灵活性”。这种“反其道而行之”的政策方向，加剧了民众对政府改革动机的质疑和不满。
工会号召全国总罢工，社会协商前景不明
面对政府的强硬姿态和民众的强烈抗议，葡萄牙最大的工会——葡萄牙总工会（CGTP）在11月8日的示威活动期间，正式宣布呼吁举行全国大罢工。此次全国性总罢工定于2025年12月11日举行，旨在向政府施加更大压力，迫使其重新考虑或撤回劳动法改革方案。这一决定标志着工会与政府之间的对立进一步升级，预示着葡萄牙社会可能面临一段时期的动荡。
目前，政府方面尚未就工会的全国总罢工呼吁以及示威者提出的具体指控作出详细回应。在葡萄牙，社会协商（concertation sociale），即政府、雇主组织和工会之间通过对话达成共识的机制，通常是解决劳资争议的重要途径。然而，鉴于当前双方立场的分歧之大，以及政府在议会中可能获得的多数支持，此次劳动法改革的社会协商前景显得不容乐观。工会方面认为，政府似乎更倾向于通过立法程序强行推动改革，而非寻求广泛的社会共识。
历史背景：葡萄牙劳工权益的演变
葡萄牙的劳动法体系在历史上经历过多次重大调整。在1974年康乃馨革命（Carnation Revolution）之后，葡萄牙的劳工权益得到了显著提升，工会力量强大，集体谈判机制健全，对员工的保护相对严格。然而，在随后的几十年中，尤其是在面对全球化竞争和欧洲债务危机等挑战时，葡萄牙政府曾多次尝试对劳动法进行改革，以期提高经济竞争力、吸引外国投资并降低失业率。
例如，在2010年代初的欧洲主权债务危机期间，葡萄牙在国际货币基金组织（IMF）、欧盟委员会（European Commission）和欧洲中央银行（ECB）组成的“三驾马车”援助计划下，被迫实施了一系列紧缩措施和结构性改革，其中就包括对劳动法的修改，旨在增加劳动力市场的灵活性。这些改革在当时也曾引发大规模的社会抗议和工会罢工。
此次蒙特内格罗政府提出的改革方案，在某种程度上被视为对过去改革路径的延续，但其规模和具体措施的激进程度，再次触及了葡萄牙社会对劳工权益保护的敏感神经。工会和左翼政治力量普遍认为，过度强调“灵活性”往往以牺牲工人的稳定性和福利为代价，可能导致贫富差距扩大和社会不公加剧。而政府和支持者则可能辩称，改革是为了提升国家整体经济竞争力，创造更多就业机会，从而长远惠及全体国民。
随着12月11日全国总罢工日期的临近，葡萄牙的社会政治局势预计将持续紧张。政府与工会之间的博弈，不仅将决定劳动法改革的最终走向，也将深刻影响葡萄牙未来的社会稳定和经济发展模式。
参考来源
- Portugal: manifestation d'ampleur contre la réforme du droit du travail, un appel à la grève lancé — RFI（2025-11-08）：查看原文