七个穆斯林国家外交部长齐聚伊斯坦布尔，强调加沙巴勒斯坦人自治，呼吁维护停火并推动持久和平。
2025年11月3日星期一，土耳其、沙特阿拉伯、约旦、阿拉伯联合酋长国、印度尼西亚、卡塔尔和巴基斯坦等七个穆斯林国家的外交部长在土耳其伊斯坦布尔举行了一场高级别会议。此次会议的核心议题是讨论加沙地带的未来治理、如何确保巴勒斯坦人的自治权、维护当前脆弱的停火协议、推动持久和平进程，并协调向该地区提供人道主义援助和重建工作。
七个穆斯林国家外交部长齐聚伊斯坦布尔共商加沙未来
这场由土耳其主办的会议，汇集了来自中东和亚洲地区具有重要影响力的穆斯林国家代表。这些国家均为伊斯兰合作组织（Organisation of Islamic Cooperation, OCI）的成员国，该组织是全球第二大政府间组织，旨在促进穆斯林世界的团结与合作。会议旨在形成一个统一的区域立场，以应对加沙地带日益复杂的政治和人道主义危机。
会议结束后，土耳其外交部长哈坎·费丹（Hakan Fidan）代表与会各方举行了新闻发布会，阐述了会议达成的主要共识和立场。此次会议不仅是对加沙局势的紧急回应，也体现了地区国家在巴勒斯坦问题上寻求主动权和发挥更大影响力的愿望。
拒绝外部托管，强调巴勒斯坦人自治
在会议上，七个穆斯林国家的外交部长一致明确拒绝任何对加沙地带施加“新托管制度”的企图。土耳其外长费丹在新闻发布会上强调：“巴勒斯坦人必须治理巴勒斯坦人，巴勒斯坦人必须确保自身的安全。”这一立场的核心在于维护巴勒斯坦人民的自决权，避免外部势力干预加沙的内部事务，从而避免制造新的地区问题。
费丹进一步指出，加沙地带需要重建，其居民需要重返家园并治愈创伤，但“没有人希望看到一个新的托管制度出现”。这表明与会各国对任何可能损害巴勒斯坦主权和自治的方案都持高度警惕态度。他们认为，任何旨在解决巴勒斯坦问题的措施，都“不应冒着为新问题制造基础的风险”。
为了实现巴勒斯坦人自行治理的目标，会议呼吁巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与巴勒斯坦权力机构（Palestinian Authority, PA）之间实现快速的“内部和解”。哈马斯，作为目前实际控制加沙地带的政治和军事组织，已同意将加沙的行政管理权移交给一个由巴勒斯坦人组成的委员会。然而，该委员会的具体构成、职能以及其与巴勒斯坦权力机构之间的关系，目前尚未有详细公布，这为未来的治理模式留下了不确定性。
与会各方认为，巴勒斯坦内部尽早达成共识、实现统一，对于加强巴勒斯坦在国际社会中的代表性，以及有效管理加沙地带至关重要。这种内部和解被视为确保加沙未来稳定和巴勒斯坦自决的关键一步。
呼吁维护停火协议，批评以色列行为
会议的另一项重要议题是维护加沙地带的停火协议。与会七国外长一致同意，必须维护于2025年10月10日生效的停火协议第一阶段，并防止局势进一步升级，以期实现持久和平。
然而，停火协议的执行情况引发了与会各方的严重关切。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）在伊斯坦布尔举行的伊斯兰合作组织经济合作常设委员会会议上，对以色列自停火以来表现出的“非常平庸”态度提出了严厉批评。他指出，相比之下，哈马斯“似乎决心”遵守协议。土耳其外长费丹也表示，以色列仍在持续违反停火协议，并阻碍人道主义援助进入加沙地带。
加沙地带卫生部门的数据显示，自停火协议生效以来，尽管协议旨在停止敌对行动，但至少有226名巴勒斯坦人遇难。这表明，停火协议的执行面临严峻挑战，以色列军方仍以安全为由不时发动袭击，使得加沙地带的局势依然紧张且充满不确定性。这种持续的暴力和人道主义援助受阻，无疑加剧了地区的不稳定，并对实现持久和平构成了重大障碍。
推动人道援助与重建，探讨国际稳定部队部署
鉴于加沙地带严峻的人道主义危机和大规模破坏，与会各国部长一致呼吁向该地区提供更多人道主义援助，并尽快启动重建工作。土耳其总统埃尔多安呼吁联合国和伊斯兰合作组织在这一进程中发挥“主导作用”，以确保援助能够有效抵达受灾民众手中，并为加沙的长期恢复奠定基础。
会议还讨论了向加沙地带部署“国际稳定部队”及其组成问题。费丹外长指出，部署这样一支部队需要联合国安理会（UN Security Council）的授权，并明确界定其具体任务。联合国安理会是负责维护国际和平与安全的主要机构，其授权对于任何国际维和行动的合法性和有效性至关重要。然而，关于这支“国际稳定部队”的具体组成、规模和部署细节，目前尚未有公开信息，这预示着其实现将面临复杂的政治和外交挑战。
部署国际部队的提议反映了地区国家对加沙未来安全局势的深切担忧，以及对现有安全机制不足以维护和平的认识。然而，任何国际部队的部署都将涉及多方利益的协调，包括以色列、巴勒斯坦各派别以及主要国际大国之间的复杂谈判。
重申两国方案，寻求持久和平路径
在寻求加沙地带和整个巴勒斯坦问题持久解决方案方面，与会各方一致同意推动以“两国方案”为基础的和平进程。两国方案，即建立一个与以色列和平共存的独立的巴勒斯坦国，长期以来一直是国际社会解决巴勒斯坦问题的核心框架。这一方案旨在通过政治途径，实现巴勒斯坦人民的建国权，并保障以色列的安全。
尽管美国总统唐纳德·特朗普的政府曾在9月联合国大会期间提出了一项和平计划，但其具体内容和与“两国方案”的契合度并未在本次会议中详细讨论。七个穆斯林国家重申对两国方案的支持，表明他们认为这是实现地区持久和平与稳定的唯一可行途径。然而，如何克服当前政治僵局、重启有意义的和平谈判，并最终落实两国方案，仍是摆在国际社会面前的巨大挑战。
埃及缺席会议，聚焦自身战略优先事项
值得注意的是，作为地区重要国家之一的埃及，缺席了此次在土耳其举行的七国会议。就在同一天，埃及外交部长巴德尔·阿卜杜拉提（Badr Abdelati）在开罗与美国总统唐纳德·特朗普的阿拉伯和非洲事务顾问马萨德·布洛斯（Massad Boulos）举行了会晤。此次会晤主要讨论了埃及与美国的战略合作，重点是非洲事务以及埃及与埃塞俄比亚在尼罗河水资源问题上的争端。
埃及的缺席和其与美国会晤的议程，反映了地区国家在加沙问题之外，也存在各自的战略优先事项和外交考量。埃及长期以来在巴勒斯坦问题上扮演着关键角色，尤其是在加沙地带的边境管理和人道主义援助方面。然而，其选择优先处理与美国的战略合作以及与埃塞俄比亚的尼罗河水坝争端，可能暗示了在当前复杂的地区局势下，各国都在根据自身国家利益进行权衡和调整外交策略。这也在一定程度上揭示了穆斯林国家在应对加沙危机时，内部可能存在的不同侧重点和策略差异。
此次伊斯坦布尔会议，虽然未能解决所有加沙问题，但它成功地汇集了地区主要穆斯林国家的力量，发出了一个明确的信号：加沙的未来必须由巴勒斯坦人自己决定，停火协议必须得到遵守，人道主义危机必须得到缓解，而持久和平的唯一途径是基于两国方案的政治解决。然而，要将这些愿景变为现实，仍需要国际社会，特别是联合国安理会和主要大国的持续努力与协调。
参考来源
- 土耳其、沙特等七国外长一致同意维护加沙停火协议 — 新华社新闻（2025-11-04）：查看原文
- Gaza: réunis en Turquie, des pays musulmans refusent toute tutelle sur le territoire palestinien — RFI（2025-11-03）：查看原文