中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥与俄罗斯第一副总理曼图罗夫于本月初在北京共同主持了中俄投资合作委员会第十二次会议，旨在提升两国投资合作的质量与效率，并进一步丰富新时代中俄全面战略协作伙伴关系的内涵。
中俄高层会晤聚焦投资合作深化双边关系
此次高级别会议于11月1日在北京举行，由中国国务院副总理丁薛祥与俄罗斯第一副总理曼图罗夫共同主持。会议的核心目标是落实两国元首达成的重要共识，通过深化投资合作，推动中俄关系迈向更高水平，并为两国人民带来更多福祉。双方在会议期间全面总结梳理了过去一年两国投资合作所取得的进展和成效，并就未来合作的方向和具体举措进行了深入的意见交换。
中俄投资合作委员会作为两国政府间重要的协调机制，其作用在于指导和推动双边在投资领域的务实合作。此次第十二次会议的召开，正值全球经济面临多重挑战，地缘政治格局复杂演变之际，凸显了中俄两国在经济领域加强协作的战略意图和紧迫性。会议结束后，丁薛祥与曼图罗夫共同签署了会议纪要，并见证了多项合作文件的签署，这些文件预计将为未来的具体项目和合作框架奠定基础。
中方提出深化合作四点建议
在会议上，丁薛祥副总理充分肯定了过去一年中俄投资合作所取得的显著进展和积极成效。他强调，在两国元首的战略引领下，中俄投资合作持续展现出韧性和活力，为两国经济发展注入了动力。为进一步提升投资合作的质量和效率，丁薛祥就深化双方合作提出了四点具体建议：
首先，他建议突出重点领域，强化引领示范。这意味着双方应将资源和精力集中于那些具有战略意义和巨大潜力的领域，通过打造一批示范性项目，发挥其引领作用，从而带动更广泛的合作。虽然具体重点领域在公开信息中未详细披露，但结合两国经济结构和发展需求，预计可能涵盖能源、高科技、基础设施、农业、数字经济以及跨境电商等领域。
其次，丁薛祥强调要密切沟通协作，用好互补优势。中俄两国在资源禀赋、产业结构和市场需求方面存在显著的互补性。中方建议双方应加强政策沟通和信息共享，充分利用各自的比较优势，推动投资合作向更深层次、更广领域拓展，实现互利共赢。
第三，他提出要加强供需对接，深挖合作潜力。这意味着双方应更精准地识别彼此的市场需求和投资机会，通过搭建有效的对接平台，促进项目与资金、技术与市场的有效结合。这不仅有助于激活现有合作潜力，也有助于积极拓展新的投资领域，为两国企业创造更多合作机遇。
最后，丁薛祥呼吁持续扩大开放，优化营商环境。他指出，一个公平、透明、可预期的营商环境是吸引和留住投资的关键。中方愿与俄方一道，共同致力于营造更加开放和友好的投资环境，不断增强两国企业开展合作的信心和意愿。他特别提到，中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，为中俄深化各领域务实合作提供了重要机遇，预示着中国未来经济发展将为国际合作带来更多空间。
俄方积极回应并承诺营造公平环境
俄罗斯第一副总理曼图罗夫在会议上对丁薛祥的建议表示了积极回应。他强调，俄方愿与中方一道，共同落实好两国元首达成的重要共识，将中俄投资合作委员会的指导协调作用充分发挥出来。曼图罗夫表示，俄方将致力于营造公平透明的营商环境，确保两国企业在俄罗斯的投资活动能够在一个稳定和可预测的框架内进行。
曼图罗夫进一步承诺，俄方将稳步推进现有重点项目，确保这些项目的顺利实施和按期完成。同时，他也表达了积极打造新的增长点的愿望，以期为两国投资合作注入新的活力和动力。这些新的增长点可能涉及新兴产业、区域合作或技术创新等领域。俄方希望通过这些努力，进一步推动俄中关系不断迈上新台阶，深化两国在经济领域的战略协作。
中俄投资合作的历史与地缘背景
中俄两国间的投资合作有着深厚的历史基础和独特的战略背景。自2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》以来，两国关系持续深化，并在2019年提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”。投资合作是这一伙伴关系的重要支柱之一。
近年来，在复杂多变的国际形势下，中俄两国在经济领域的联系日益紧密。西方国家对俄罗斯实施的制裁，客观上促使俄罗斯将更多经济重心转向东方，特别是中国。中国作为全球第二大经济体和重要的贸易伙伴，为俄罗斯提供了广阔的市场和投资来源。同时，俄罗斯丰富的自然资源、在能源和重工业领域的优势，也与中国的经济发展需求形成了互补。
中俄投资合作委员会自成立以来，已成为两国政府间协调和推动重大投资项目的重要平台。该委员会每年举行会议，审查合作进展，解决存在的问题，并规划未来的合作方向。通过这一机制，两国在能源、基础设施、航空航天、农业、高科技等多个领域都取得了显著的合作成果。例如，在能源领域，中俄两国在油气管道建设、液化天然气项目以及核能合作方面均有重大投资。在基础设施领域，跨境桥梁、铁路等互联互通项目也在稳步推进。这些合作不仅带来了经济效益，也增强了两国间的战略互信。
然而，中俄投资合作也面临一些挑战。例如，地理距离、物流成本、法律法规差异以及部分领域的投资壁垒等都可能影响合作效率。此外，国际社会对中俄合作的关注和解读，也为两国企业在某些敏感领域的投资带来额外的考量。尽管如此，两国高层领导人通过此次会议所展现出的持续深化合作的意愿，表明双方有决心克服这些挑战，进一步挖掘合作潜力。
未来展望：深化战略协作与区域一体化
此次中俄投资合作委员会第十二次会议的成功召开，不仅巩固了现有合作成果，也为未来的发展指明了方向。丁薛祥副总理提出的四点建议，以及曼图罗夫副总理的积极回应，共同勾勒出中俄两国在投资领域深化战略协作的蓝图。
展望未来，中俄投资合作预计将更加注重高质量发展和创新驱动。随着中国“十五五”规划的实施，以及俄罗斯经济转型升级的需求，两国在数字经济、人工智能、绿色能源、生物医药等新兴产业领域的合作潜力将进一步释放。此外，在“一带一路”倡议框架下，中俄两国在基础设施互联互通、区域经济一体化方面的合作也将持续深化，为欧亚大陆的共同发展注入新的动力。
通过持续优化营商环境、加强政策协调、促进人文交流，中俄两国有望在投资合作领域取得更多务实成果，这不仅将为两国经济社会发展提供坚实支撑，也将进一步丰富新时代中俄全面战略协作伙伴关系的内涵，对地区乃至全球的经济格局产生深远影响。
参考来源
- 丁薛祥同俄罗斯第一副总理曼图罗夫共同主持中俄投资合作委员会第十二次会议 — 新华社新闻（2025-11-01）：查看原文