北京，中国 — 中国国务院常务会议于10月31日部署了一系列措施，旨在加快应用场景的培育与开放，以推动新技术新产品的大规模商业化应用，充分发挥中国超大规模市场的独特优势。
国务院会议强调场景应用对技术转化的关键作用
此次会议在北京召开，明确指出应用场景是连接技术与产业、打通研发与市场的关键桥梁。其核心作用在于牵引新技术新产品实现规模化和商业化应用，从而促进创新成果从实验室走向市场，形成完整的创新闭环。会议强调，中国拥有全球领先的超大规模市场和丰富的应用场景，这为新技术、新产品的迭代优化和落地提供了得天独厚的“训练场”。
为实现这一目标，会议部署了多项具体举措。首先，在场景布局上，将优先考虑新领域新赛道的场景、具有高价值的“小切口”场景，以及能够跨区域、跨领域整合的综合场景。这意味着政府将引导资源向新兴产业和具有突破性潜力的技术方向倾斜，同时关注那些虽小但能产生显著经济或社会效益的应用点，并鼓励不同地域和行业间的协同创新。
其次，在场景资源开放和商业模式探索方面，会议要求做好场景资源的开放工作，鼓励中试验证创新，并积极探索新的商业模式。这旨在降低新技术进入市场的门槛，提供更多试验和验证的机会，帮助企业找到可持续的盈利模式。
加速推出“超级场景”带动新技术应用
为进一步提升带动效应，会议提出要加速组织推出一批“超级场景”。这些“超级场景”被定义为具有高度引领性、强大示范性和广泛带动性的应用范例，旨在通过其成功实践，对新技术新产品的应用起到充分的示范和推广作用。
在支撑体系建设上，会议强调要同步推进“硬件建设”和“软件支撑”。“硬件建设”包括基础设施和平台等物质载体的构建，为新技术应用提供必要的物理环境。“软件支撑”则涵盖法规、制度和政策等方面的完善，以营造一个有利于创新和应用的市场环境。此外，会议还要求加强部门协同，健全监管机制，以确保创新生态的健康发展。
深化体制机制改革破除政策制度制约
国家发展改革委宏观经济研究院副研究员张铭慎在解读此次会议精神时，进一步阐释了应用场景对于新技术新产品迭代优化的重要性。他指出，新技术新产品需要由产业端提供大量的“训练场”作为场景，通过不断迭代优化升级，才能最终形成具备市场竞争力的产品技术体系。
张铭慎建议，有关部门需要深入研究场景开放、技术产品应用、资源配置和制度保障等方面的顶层设计。他强调，深化体制机制改革是关键，要有效发挥统一市场、要素改革试点、重大载体平台以及财政金融等关键性资源要素的合力，从而促进新技术新产品的广泛应用。
他还特别指出，要聚焦新业态新领域、重点行业领域、地方治理领域、重大项目重大活动以及社会民生等多个方面，加大场景开放力度。其核心目标是打破现有的政策制度制约，为新技术新产品的加速落地清除障碍。这表明，中国政府正致力于通过系统性的改革，确保创新成果能够更快、更广地惠及经济社会发展。
超大规模市场为创新提供独特优势
中国拥有全球最大的消费市场和工业体系，这为其在推动新技术应用方面提供了独特的优势。庞大的市场规模不仅能够为新技术提供充足的试验空间，也能够快速形成规模效应，降低生产成本，加速技术成熟。从智能制造、数字经济到新能源、生物医药等领域，中国市场的多样性和复杂性为各类创新技术提供了丰富的应用场景。
此次国务院常务会议的部署，正是基于对这一优势的深刻认识。通过主动培育和开放应用场景，中国旨在将自身超大规模市场的“势能”转化为推动科技创新和产业升级的“动能”。这不仅有助于提升中国在全球科技竞争中的地位，也将为全球经济的复苏和发展贡献中国智慧和中国方案。
尽管会议勾勒了宏大的蓝图，但具体的“新场景”或“超级场景”的例子、实施的时间表、具体的预算投入以及参与部门协同的具体机构名称等细节尚未公布。未来，这些具体措施的出台和落地，将是衡量此次政策成效的关键。
参考来源
- 国务院常务会议解读｜国务院部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用 — 新华社新闻（2025-10-31）：查看原文