中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（以下简称“二十届四中全会”）于近日闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为中国未来五年的发展擘画了蓝图。此次全会不仅将“坚持统筹发展和安全”提升为“十五五”时期经济社会发展的重要原则，并将其作为实现社会主义现代化目标的关键保障，同时确认了对多名高级军事官员严重违纪违法问题的处理决定，彰显了中国共产党全面从严治党、从严治军的坚定决心。
擘画“十五五”规划蓝图：发展与安全并重
二十届四中全会的核心议题之一是审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份纲领性文件将指导中国在2026年至2030年间，即“十五五”时期，实现经济社会高质量发展，并为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。此次规划建议的通过，标志着中国在迈向第二个百年奋斗目标的关键阶段，开启了新的战略部署。
值得注意的是，全会明确将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。这一原则的提出，反映了中国领导层对当前复杂国内外形势的深刻洞察。在过去几十年中，中国经济取得了举世瞩目的成就，但随着全球地缘政治紧张局势加剧、科技竞争白热化以及各种非传统安全挑战的涌现，国家安全的重要性日益凸显。将发展与安全置于同等重要的地位，意味着中国将不再仅仅追求经济增长的速度，而是在确保国家主权、安全和发展利益的前提下，实现可持续和高质量的发展。
全会还将“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期的主要目标之一。围绕这一目标，会议作出了一系列战略部署，包括增强忧患意识、贯彻总体国家安全观、推进国家安全体系和能力现代化、提高公共安全治理水平以及完善社会治理体系。这些举措旨在构建“新安全格局”，以有效保障“新发展格局”的形成，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。分析人士普遍认为，这意味着中国将更加注重风险防范和应对能力建设，以应对可能出现的各种挑战，为经济社会发展提供稳定的内部和外部环境。
强化国家安全体系与治理能力
在推进国家安全体系和能力现代化方面，全会提出要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。这包括但不限于经济安全、科技安全、网络安全、生物安全等多个方面。例如，在科技领域，面对一些西方国家的技术封锁和限制，中国正大力推动关键核心技术的自主创新，以确保产业链供应链的韧性和安全。在网络安全方面，随着数字经济的快速发展，数据安全和网络基础设施的防护也成为国家安全的重要组成部分。
此外，提高公共安全治理水平和完善社会治理体系也是“十五五”规划中统筹发展和安全的重要内容。中国在“十四五”时期，通过创新社会治理模式，如新时代“枫桥经验”和“新时代六尺巷工作法”，以及数智赋能和法治护航，在维护社会和谐稳定方面取得了显著成效。根据《2025年全球安全报告》的评估，中国是世界上最安全的国家之一，命案发案率、刑事犯罪率和枪爆案件数量均处于全球最低水平。报告指出，中国民众的安全感和“法律与秩序指数”排名均远超所有西方大国。这一成就被归因于中国独特的制度优势和在国家治理上的高超能力。
然而，一些国际观察家也指出，尽管中国在维护社会稳定方面表现出色，但过度强调国家安全可能会在一定程度上影响经济的活力和开放度。如何在确保国家安全的前提下，继续吸引外资、促进国际交流，并激发市场主体的创新动力，将是中国在“十五五”时期面临的重要课题。中国官方媒体则强调，安全是发展的前提，没有安全，发展就无从谈起。这种观点认为，强有力的国家安全保障，反而能为经济的长期稳定发展提供坚实基础。
深化军队现代化建设与反腐斗争
除了经济社会发展规划，二十届四中全会还围绕高质量推进国防和军队现代化作出了重要部署。会议提出要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，并巩固提高一体化国家战略体系和能力。这些战略目标旨在如期实现中国人民解放军建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。
为实现这些目标，全会强调要贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，贯彻军委主席负责制。同时，要按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，并强调“边斗争、边备战、边建设”，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。
在推进军队现代化的同时，全会也再次强调了全面从严治党、全面从严治军的坚定立场。会议审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中等九名高级军事官员严重违纪违法问题的审查报告，并确认了中央政治局之前作出的给予他们开除党籍的处分。这一决定彰显了中国共产党反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的决心和定力，旨在永葆人民军队性质宗旨、巩固纯洁光荣的政治考量。
反腐震慑与军队纯洁性
此次对多名高级军事官员的纪律处分，是中国共产党持续推进反腐败斗争的最新体现。自十八大以来，中国共产党持续加大反腐力度，查处了一大批腐败官员，其中包括多名高级将领。此次全会确认对九名军官的开除党籍处分，再次向外界传递了中国共产党在军队内部清除腐败、维护军队纯洁性和战斗力的强烈信号。
虽然官方并未公布这九名军官所犯“严重违纪违法问题”的具体性质和详情，但此类高级别官员的落马通常涉及贪污受贿、滥用职权、泄露军事机密等严重问题。分析人士指出，在军队现代化建设的关键时期，清除腐败分子对于确保军队的忠诚度、凝聚力和战斗力至关重要。这不仅能够维护军纪军规的严肃性，也有助于提升军队在民众心中的形象和威信。
一些西方媒体和观察家认为，高级军事官员的频繁落马可能反映出中国军队内部存在深层次的腐败问题，并可能对军队的士气和指挥体系造成一定影响。然而，中国官方媒体和军事专家则普遍强调，这些纪律处分恰恰证明了中国共产党对军队的绝对领导和对腐败的零容忍态度，这有助于净化军队政治生态，确保军队能够集中精力履行其核心职责，即捍卫国家主权和安全。
展望“十五五”：挑战与机遇并存
二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为中国未来五年的发展设定了方向。在国际环境日益复杂、地缘政治风险上升的背景下，中国领导层将“统筹发展和安全”提升到前所未有的高度，反映出对国家战略全局的深远考量。这既是对过去发展经验的总结，也是对未来挑战的预判。
在经济发展方面，中国将继续坚持高质量发展，注重创新驱动、绿色发展和区域协调发展。然而，全球经济下行压力、贸易保护主义抬头以及技术竞争加剧，都将对中国的经济发展构成挑战。如何在外部不确定性增加的情况下，保持经济增长的韧性，激发内生动力，将是“十五五”时期中国面临的重要任务。
在国家安全方面，中国将继续推进国家安全体系和能力现代化，以应对日益多元化的安全威胁。这包括加强国防建设，提升军事实力，同时在非传统安全领域，如网络安全、生物安全和人工智能安全等，构建更加完善的风险防范和应对机制。然而，一些国际社会的声音也担忧，中国对国家安全的强调可能会导致其在国际事务中采取更为强硬的立场，从而加剧地区紧张局势。
此次全会确认对九名高级军事官员的处分，也再次向外界表明中国共产党在维护自身纯洁性和战斗力方面的坚定决心。这对于巩固执政基础、提升治理能力具有重要意义。然而，如何确保反腐斗争的常态化和制度化，避免“运动式”反腐的弊端，并建立更加透明和公正的监督机制，仍是需要持续探索的课题。
总体而言，二十届四中全会为中国在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，指明了前进方向。在“十五五”时期，中国将努力在发展与安全之间寻求最佳平衡，以期在复杂多变的国内外环境中，实现国家治理体系和治理能力现代化，为中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
参考来源
- 学习贯彻党的二十届四中全会精神丨在接续奋斗中高质量推进国防和军队现代化——全军官兵学习贯彻落实全会精神全力以赴打好攻坚战 — 新华社新闻（2025-10-29）：查看原文
- 人民日报评论员：在发展中固安全，在安全中谋发展——论学习贯彻党的二十届四中全会精神 — 新华社新闻（2025-10-29）：查看原文
- 创意海报丨从8个数字看《建议》诞生记 — 新华社新闻（2025-10-29）：查看原文