中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会于2025年10月28日下午在北京人民大会堂闭幕了其第十八次会议，会议期间通过了一系列重要法律修订，并作出设立“台湾光复纪念日”的重大决定，同时完成了多项高级别的人事任命。
全国人大常委会第十八次会议圆满闭幕
为期数日的十四届全国人大常委会第十八次会议于2025年10月28日下午在北京人民大会堂落下帷幕。全国人大常委会委员长赵乐际主持了闭幕会并发表讲话，强调了学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务的重要性，旨在指导全国人大各项工作的全面落实。
本次会议审议了10件法律和决定草案，其中6件获得通过，展现了中国在完善法律体系、加强国家治理方面的持续努力。会议通过的法律和决定涵盖了国家安全、经济发展、社会治理以及环境保护等多个关键领域，旨在为国家的高质量发展提供更为坚实的法治保障。
重要人事任命与宪法宣誓仪式
在会议闭幕当天下午，全国人大常委会举行了庄严的宪法宣誓仪式。根据《中华人民共和国宪法》和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，新任命的官员依法进行了宣誓。全国人大常委会副委员长李鸿忠主持并监誓了此次仪式。
本次会议作出了一系列引人注目的高级别官员任命。其中，张升民被任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席，这一任命无疑是本次会议在军事领域最重要的人事变动，其具体职责和对中央军事委员会构成的影响备受关注。中央军事委员会是中国武装力量的最高领导机关，其副主席的任命通常被视为对军队领导层的重要调整和强化。
此外，会议还任命了郝鹏为全国人大财政经济委员会副主任委员，孙绍骋为全国人大社会建设委员会副主任委员，以及翟炜为全国人大常委会预算工作委员会副主任。这些任命旨在加强全国人大在经济、社会和预算监督等领域的专业力量，确保其在国家治理中的监督和决策职能得到有效履行。
中央军事委员会副主席任命的深远意义
张升民被任命为中央军事委员会副主席，标志着中国军事领导层的一次重要调整。中央军事委员会是中国武装力量的最高领导机构，负责领导全国武装力量，其副主席通常由资深军事将领担任，协助中央军事委员会主席处理军事事务。此次任命被外界解读为中国军队现代化建设和领导班子梯队建设的一部分，旨在进一步提升军队的指挥效能和战略执行力。
分析人士指出，此类高级军事领导人的任命，往往反映了中央对军队建设方向和重点的考量。张升民的加入，预计将为中央军事委员会带来新的视角和力量，尤其是在当前国际地缘政治复杂多变，以及中国军队加速推进现代化建设的背景下，其作用将受到密切关注。
多项法律修订旨在完善国家治理体系
本次全国人大常委会会议通过的六项法律和决定，体现了中国在多个关键领域深化改革和完善法治的决心。这些立法举措不仅回应了社会发展的现实需求，也为未来的国家治理奠定了更为坚实的法律基础。
修订海商法以适应高水平对外开放
会议通过了对《海商法》的修订，旨在健全具有中国特色、顺应国际趋势的海上法律制度。此次修订被视为中国适应高水平对外开放、畅通国内国际双循环的必要举措。随着中国在全球贸易和海洋事务中的作用日益增强，一个现代化、国际化的海商法律体系对于维护国家海洋权益、保障海上贸易安全、促进海洋经济发展至关重要。修订后的《海商法》预计将更好地平衡各方利益，提升中国在国际海事规则制定中的话语权。
统筹修改基层自治法律以加强基层治理
为健全基层党组织领导的基层群众自治机制，会议统筹修改了《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》。这两部法律的修订旨在为发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供更完备的法律保障。基层治理是中国国家治理体系的重要组成部分，其效能直接关系到社会和谐稳定和人民群众的切身利益。此次修订将进一步明确基层党组织在基层治理中的领导核心作用，优化基层群众自治的运行机制，提升基层治理的法治化、规范化水平。
强化网络安全法律责任
《网络安全法》的修改是本次会议的另一项重要立法成果。此次修改重点强化了网络安全法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。在当前网络安全威胁日益严峻的背景下，加强网络安全立法、严厉打击网络违法犯罪行为，对于维护国家网络空间主权、保护公民个人信息安全、保障关键信息基础设施安全具有重要意义。修订后的法律预计将对网络运营者提出更高的安全保障要求，并对违反者施加更严厉的法律制裁，从而构建更为坚固的网络安全防线。
扩大环境保护税征收范围
会议还通过了对《环境保护税法》的修改，授权国务院开展试点工作，将挥发性有机物（VOCs）全部纳入环境保护税征收范围。这一举措旨在确保重大改革于法有据，并通过经济手段促进环境保护。挥发性有机物是导致大气污染的重要因素之一，将其纳入环境保护税征收范围，将有助于提高企业的环保意识，鼓励其采取更清洁的生产方式，从而减少污染物排放，改善环境质量。此举也体现了中国在生态文明建设方面持续推进的决心。
设立“台湾光复纪念日”凸显国家统一决心
本次会议作出的一项具有深远政治意义的决定是，将每年的10月25日设立为“台湾光复纪念日”，并规定国家将通过多种形式举行纪念活动。这一决定集中反映了包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿和集体意志，其重要性被官方强调。
官方声明指出，设立“台湾光复纪念日”对于维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序具有重要意义。1945年10月25日，中国战区台湾省受降仪式在台北举行，标志着台湾摆脱日本殖民统治，重归中国版图。这一历史事件被视为中国人民抗日战争胜利的重要组成部分。
此外，这一决定也被视为展现中国坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志。通过设立纪念日，旨在强化两岸同胞共同的民族历史记忆，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。此举无疑将进一步巩固中国在台湾问题上的立场，并向国际社会传递其在主权问题上不容妥协的信号。
“台湾光复纪念日”的历史背景与政治考量
10月25日作为“台湾光复纪念日”的设立，其历史根源可追溯至第二次世界大战结束。在1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》中，明确规定日本应将窃取的中国领土（包括台湾及澎湖列岛）归还中国。1945年日本投降后，中国政府于当年10月25日在台湾举行了受降仪式，宣告台湾及澎湖列岛重归中国主权管辖。这一天在历史上被中国大陆和台湾地区（在国民党执政时期）都曾作为“光复节”进行纪念。
此次全国人大常委会决定设立“台湾光复纪念日”，在当前两岸关系复杂敏感的背景下，具有显著的政治考量。它不仅是对历史事件的官方确认和纪念，更是对“一个中国原则”的再次强调和强化。此举旨在通过历史叙事，凝聚两岸同胞的民族认同感，并向岛内及国际社会宣示中国在台湾问题上的坚定立场和最终实现国家统一的决心。这一决定预计将引发台湾方面及国际社会的不同解读和反应，进一步凸显台湾问题的高度敏感性。
赵乐际委员长强调贯彻党的二十届四中全会精神
在闭幕会上，全国人大常委会委员长赵乐际发表讲话，强调要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。他指出，全国人大及其常委会要全面准确领会把握全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，并立足人大职能职责、结合人大工作实际抓好落实。
党的二十届四中全会通常被视为中国共产党在特定发展阶段对国家治理和党的建设进行顶层设计和战略部署的重要会议。尽管本次报道未提供关于此次全会的具体召开时间、主要议程和详细精神，但赵乐际委员长的讲话表明，全会精神将对全国人大的立法、监督、代表等各项工作产生深远指导作用，确保全国人大工作始终与党中央的决策部署保持高度一致，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
参考来源
- 全国人大常委会举行宪法宣誓仪式 — 新华社新闻（2025-10-28）：查看原文
- 赵乐际主持十四届全国人大常委会第十八次会议闭幕会并作讲话强调 学习贯彻党的二十届四中全会精神 围绕大局统筹谋划和推进人大各项工作 — 新华社新闻（2025-10-28）：查看原文