联合国警告：全球1.5°C升温目标面临严峻挑战，各国减排承诺远不足以应对气候危机
联合国气候变化框架公约（UNFCCC）于2025年10月28日发布了一份关于各国碳减排计划（国家自主贡献，简称NDC）的综合审查报告，这份报告在全球范围内引发了对气候行动进展的深刻担忧。报告明确指出，全球将升温控制在1.5°C以内的关键目标正面临“严重失败”的风险，各国当前的减排承诺远不足以实现这一雄心勃勃的气候目标。
全球气候目标面临严峻挑战
这份在第30届联合国气候变化大会（COP30）召开前夕发布的报告，旨在评估各国在《巴黎协定》框架下，特别是将全球平均气温升幅控制在较工业化前水平1.5°C以内的进展。然而，审查结果令人沮丧。联合国和科学家们普遍认为，按照目前各国提交的NDC，预计的减排量不足以将全球升温控制在1.5°C以内，这一目标“严重失败”或“不符目标”。
根据《巴黎协定》的要求，各国应每五年提交一次新的减排计划。截至今年9月30日，共有64个国家提交了新的NDC。报告指出，如果这些计划能够全面实施，到2035年全球二氧化碳排放量预计将有所下降。然而，对于具体的下降幅度，不同来源的说法不一。有分析预计，到2035年全球排放量将下降约10%；而另有分析则认为，相对于2019年的排放水平，到2035年全球排放量将下降11%至24%。
无论具体数字如何，这些下降幅度都远低于科学家和联合国所认为的、为将1.5°C目标保持在可实现范围内所需的水平。联合国去年的报告指出，为避免危险的全球变暖，到2035年全球温室气体排放量需要削减高达57%。当前的承诺与所需减排量之间存在巨大鸿沟，凸显了全球气候行动的紧迫性。
1.5°C阈值已被突破，永久性突破迫近
气候变化的现实已经敲响警钟。联合国领导人和科学家们指出，全球平均气温升幅在2024年首次全年突破了1.5°C的限制。按照目前的气候行动速度，预计到2030年代初，这一阈值将被永久性突破。这意味着，如果各国不采取更积极、更果断的行动，全球将面临更频繁、更强烈的热浪、风暴、海平面上升等极端气候事件，珊瑚礁等脆弱生态系统将遭受不可逆转的破坏，人类健康和生计也将受到严重威胁。
未能实现1.5°C目标将带来巨大的经济和社会成本。例如，更频繁的干旱和洪水将影响农业生产，导致粮食安全问题；极端天气事件将破坏基础设施，造成巨额经济损失；气候移民也将成为日益严峻的社会挑战。国际社会普遍认为，避免这些灾难性后果需要全球范围内的协同努力和大幅度的减排。
COP30峰会：关键的政策制定时刻
在这样的背景下，第30届联合国气候变化大会（COP30）即将在巴西北部城市贝伦召开，这无疑是一次至关重要的国际峰会。世界各国领导人将齐聚一堂，讨论气候行动，衡量各国雄心，并推动《巴黎协定》的实施。此次峰会将是各国重新审视并加强其NDC承诺的关键机会，以期弥合当前与1.5°C目标之间的巨大差距。
COP30峰会预计将聚焦于如何加速能源转型、加强适应气候变化的能力建设、以及为发展中国家提供充足的气候融资。国际社会期待各国能够展现出更大的政治意愿和合作精神，制定出更具雄心和可操作性的减排路径。
主要经济体承诺与行动的复杂性
在NDC提交方面，一些主要经济体的参与情况引发了关注。有消息指出，联合国审查报告中包含了中国和欧盟在今年9月纽约气候周上提出的未来计划声明，这暗示其计划可能已被纳入考量。然而，另有来源明确指出，中国、印度和欧盟“缺席”了此次新的NDC提交。这种不一致的说法凸显了国家承诺在国际气候谈判中的政治敏感性。
对于本国而言，中国作为全球最大的发展中国家和第二大经济体，在应对气候变化方面一直秉持积极态度，并做出了庄严承诺。中国已提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，并正在通过产业结构调整、能源效率提升、发展可再生能源等一系列措施，扎实推进减排工作。中国在可再生能源投资和技术发展方面走在全球前列，为全球应对气候变化贡献了力量。
然而，全球气候治理的复杂性在于，各国国情、发展阶段和历史责任各不相同。发展中国家在经济发展和减贫方面仍面临巨大挑战，需要发达国家在资金、技术和能力建设方面提供更多支持。发达国家则需率先实现深度减排，并兑现其气候融资承诺。
《巴黎协定》与国家自主贡献机制
《巴黎协定》是2015年达成的一项具有里程碑意义的国际气候协议，旨在将全球平均气温升幅控制在远低于2°C的水平，并努力限制在1.5°C以内。该协定的核心机制之一是“国家自主贡献”（NDC），即各国根据自身国情和能力，自主提出并定期更新其温室气体减排目标和行动计划。NDC体现了“共同但有区别的责任”原则，要求各国在应对气候变化中承担各自的责任，但考虑到历史排放、发展水平和能力差异。
NDC机制的初衷是鼓励各国自下而上地提出减排承诺，并通过定期审查和提高雄心，逐步实现全球气候目标。然而，当前的审查报告表明，尽管这一机制已运行多年，但各国承诺的累积效应仍不足以应对气候危机的严峻挑战。未来的气候行动，特别是COP30峰会，将是检验国际社会能否真正团结起来，采取必要行动以避免气候灾难的关键时刻。
参考来源
- Countries not doing enough to keep rise in global temperatures under 1.5C, UN says — BBC News（2025-10-28）：查看原文
- Les plans climatiques de 64 États projettent une diminution des émissions mondiales d’ici à 2035 — RFI（2025-10-28）：查看原文