美国众议院两党议员于星期三（12月3日）推出《停止窃取我们的芯片法案》，旨在通过设立吹哨人奖励机制，打击将美国制造的人工智能（AI）芯片及其他敏感技术走私至中国的行为，以加强出口管制执法并维护美国的技术优势。
美国众议院推出《停止窃取我们的芯片法案》
这项法案由新泽西州的共和党众议员汤姆·基恩（Tom Kean）和德克萨斯州的民主党众议员朱莉·约翰逊（Julie Johnson）共同发起。法案获得了广泛的两党支持，联署议员包括众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席、密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar），该特设委员会资深成员、伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂（Raja Krishnamoorthi），众议院共和党会议主席、密歇根州众议员丽莎·麦克莱恩（Lisa McClain），以及加利福尼亚州民主党众议员乔什·哈德（Josh Harder）。
发起人之一基恩众议员在一份声明中指出，中国及其他外国对手正积极规避美国的出口管制法律，非法获取美国的先进芯片和其他敏感技术。他表示，推出该法案旨在协助当局识别并减缓这些威胁，通过为提供可靠信息的举报人提供强有力的保护和切实的经济激励，从而加强执法、预防违法行为并保护美国的国家安全。
法案核心：设立吹哨人奖励项目
《停止窃取我们的芯片法案》的核心内容是在负责出口管制的美国商务部产业与安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）设立一个全面的吹哨人激励项目。该项目旨在鼓励个人举报违反美国出口管制法律的行为。
根据法案规定，产业与安全局将被要求建立一个安全的公共门户，供吹哨人提交相关信息。此外，该项目将奖励那些提交初始且可信信息，并最终促成正式调查和罚款的吹哨人。为确保吹哨人的安全和积极性，法案还特别规定为举报违反美国出口管控法的人士提供保密保护和反报复保障。
在奖励机制方面，法案明确指出，无论是美国公民还是外国公民，只要提供了可采取行动的信息并最终导致违法者被处以罚款，该举报人将有资格获得该罚款金额的10%至30%作为奖励。然而，已知的恐怖分子以及从事本职工作的联邦雇员不在此列，以防止滥用或利益冲突。
美国国会两院同步推进相关立法
值得注意的是，这项法案并非首次在美国国会提出。早在今年4月，南达科他州的共和党参议员麦克·朗兹（Mike Rounds）与弗吉尼亚州的民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）已在参议院推出了该法案的参议院版本。这表明，在打击对华先进技术走私问题上，美国国会两党在参众两院均存在广泛共识。
按照美国立法程序，一部法案要最终成为法律，需要由参众两院分别通过文本一致的版本，并最终提交给总统签署。目前，众议院版本法案的下一步立法程序和预计时间表尚未明确公布，参议院版本法案的当前进展状态也未有详细披露。
对华技术竞争背景下的执法强化
《停止窃取我们的芯片法案》的出台，是美国政府和国会长期以来致力于限制中国获取先进技术，特别是在人工智能和半导体领域努力的最新体现。近年来，美国商务部产业与安全局（BIS）作为主要的出口管制执法机构，已多次修订出口管制规则，将多家中国实体列入“实体清单”，并对向中国出口特定高性能计算芯片和半导体制造设备施加严格限制。
这些措施旨在阻止中国利用美国技术发展其军事现代化、人工智能能力以及其他被华盛顿视为国家安全威胁的领域。然而，美国官员和媒体报道指出，尽管有严格的出口管制，仍存在通过走私、转运或其他非法手段规避管制的行为。此次法案通过设立吹哨人机制，试图从内部和外部双重层面加强对这些规避行为的打击力度，进一步提升出口管制的执行效率和威慑力。
此举可能进一步加剧美中两国在科技领域的紧张关系。虽然该法案旨在保护美国国家安全和技术优势，但其执行细节，特别是对“可采取行动的信息”的具体定义和奖励比例的执行，以及对外国公民的奖励条款可能涉及的复杂国际法和管辖权问题，都将是未来关注的焦点。此外，严格的出口管制和反走私措施也可能对全球供应链产生影响，并增加相关企业的合规成本。
参考来源
- 两党议员推出《停止窃取我们的芯片法案》，打击将美国AI芯片走私至中国的行为 — VOAC（2025-12-04）：查看原文