英国议会财政委员会于2025年12月11日宣布，将对英国政府的独立经济预测机构——预算责任办公室（Office for Budget Responsibility, OBR）的作用启动一项全面调查，此举正值该机构在近期预算公布前后受到密切关注，并伴随着其主席的辞职以及对其影响力的质疑。
英国议员启动对预算责任办公室的调查
英国议会下议院的财政委员会（Treasury Committee），一个由议员组成的专门委员会，于本周三（2025年12月11日）宣布，将对预算责任办公室（OBR）在过去15年来的工作进行深入审查。此次调查旨在评估OBR的运作情况，并探讨其潜在的改革、改进措施或对其职权范围的调整。财政委员会主席黛姆·梅格·希利尔（Dame Meg Hillier）强调，此次调查并非旨在“打击”OBR，而是为了进行一次“坦诚的对话”，探讨该机构的优点以及需要改进之处。
此次调查的启动，正值OBR及其与财政部（Treasury）的关系面临多重争议之际。一系列事件，包括OBR主席的辞职、关键预算文件提前泄露以及对财政大臣言论的质疑，共同促成了议员们对该机构角色和效率的重新审视。
预算责任办公室主席因文件提前发布辞职
在最近的预算日之后数天，OBR主席理查德·休斯（Richard Hughes）宣布辞职，原因是在财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）发表预算演讲前一小时，OBR提前发布了一份关键的经济预测文件。这份文件的提前发布，实际上在财政大臣正式宣布之前，就确认了多项新的财政措施，引发了外界对信息披露程序和OBR独立性的担忧。尽管具体的提前发布日期和文件内容未被披露，但这一事件被广泛认为是导致休斯辞职的直接原因。
OBR成立于2010年，旨在为英国政府的财政政策提供独立的经济预测和分析，以提高财政透明度和可信度。其主要职责是评估政府的预算提案对经济和公共财政的影响，并发布独立的经济展望报告。该机构的独立性被视为其公信力的基石。
财政大臣否认误导公众并承认泄密问题
此次调查的背景还包括财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）在预算前后的言论及其引发的争议。在此次预算公布之前，OBR下调了对英国生产力的预测。里夫斯曾以此为由，声称这将使政府更难达到其设定的支出目标。然而，随后有信息披露，尽管生产力预测有所下调，但更高的税收收入抵消了这一影响，整体经济前景实际上好于普遍预期。这导致了对里夫斯误导公众关于公共财政状况的指控，尽管她本人对此予以否认。
此外，里夫斯本周在议会承认，在预算公布前存在“过多未经授权的泄密”。她表示支持财政部就这些泄密事件展开调查。这些未经授权的泄密不仅可能损害政府决策的公正性和透明度，也可能影响市场预期和公众对政府的信任。
预算责任办公室高级成员回应争议
在财政委员会启动调查之前，OBR的高级成员、教授大卫·迈尔斯（Professor David Miles）上周在财政委员会作证时，对相关争议做出了回应。迈尔斯教授表示，他认为财政大臣里夫斯关于难以达到支出目标的评论，与她当时面临的经济状况“并非不一致”。这一表态似乎在一定程度上为财政大臣的言论提供了支持，或至少表明OBR内部认为其言论有其合理性。
迈尔斯教授还强调，OBR与财政部并非处于“交战状态”，试图平息外界关于这两个关键机构之间存在冲突的猜测。他还透露，OBR曾就媒体泄密问题向财政部官员提出过担忧。这表明OBR对泄密问题并非不知情，并且曾试图通过内部渠道解决。
调查将审视预算责任办公室的独立性与影响力
财政委员会的调查将深入审视OBR成立15年来的工作，包括其预测的准确性、其与财政部以及其他政府部门的互动方式，以及其在公共财政辩论中的影响力。此次调查还将考虑OBR的独立性是否得到了充分保障，以及在当前政治和经济环境下，其角色是否需要进行调整以更好地服务于公共利益。
OBR的独立性是其作为经济预测机构公信力的核心。任何对其独立性的质疑，无论是源于其主席的辞职、文件的提前发布，还是与政府官员言论的关联，都可能削弱其在公众和市场中的权威性。此次调查将提供一个平台，让各方就OBR的未来发展方向进行讨论，并可能提出具体的改革建议，以确保其在英国经济治理中继续发挥关键作用。
此次调查的结果，不仅将对OBR自身的运作产生深远影响，也可能重塑英国政府在财政透明度、问责制以及与独立机构关系方面的实践。在当前全球经济不确定性增加的背景下，一个强大且独立的经济预测机构对于维护公共财政的稳健性至关重要。
参考来源
- Inquiry into role of Budget watchdog launched by MPs — BBC News（2025-12-12）：查看原文