尼日利亚总统博拉·蒂努布近日向参议院提交了一份包含三十多名大使候选人的名单，旨在填补该国长期空缺的109个外交代表职位，然而这份期待已久的名单却因被指优先考虑政治盟友而非职业外交官，并存在裙带关系和地域偏见，在尼日利亚国内引发了广泛争议。
尼日利亚外交职位两年多空缺引发关注
自2023年10月尼日利亚总统博拉·蒂努布上任后召回所有在任外交官以来，除在纽约和日内瓦的少数代表外，尼日利亚在海外的大使职位已空缺两年多。这一长期真空状态严重影响了该国在全球舞台上的外交影响力与国家利益维护。
2025年11月26日，总统蒂努布终于向尼日利亚参议院提交了一份包含三十多名候选人的名单，以期填补该国109个外交代表职位中的部分空缺。此举本应是恢复尼日利亚外交正常运作的关键一步，却不料名单公布后立即在尼日利亚国内引起轩然大波，尤其遭到反对派的强烈批评。
据了解，导致这些关键外交职位长期空缺的原因之一是资金问题。尼日利亚政府在财政上面临挑战，这阻碍了被召回外交官的及时替换，使得许多驻外使团在没有高级别外交代表的情况下运作，削弱了其在国际事务中的声音和能力。
大使提名名单引发任人唯亲与地域偏见指控
尼日利亚反对派，特别是非洲民主大会联盟（African Democratic Congress），对总统提交的大使提名名单提出了广泛批评。他们指责蒂努布总统在选择外交官时优先考虑政治盟友而非经验丰富的职业外交官，并存在明显的裙带关系和地域偏见。
批评者指出，许多被提名者来自蒂努布总统的家乡——尼日利亚西南部地区。此外，名单中还包括与总统关系密切的女性、政治家、前州长以及总统的亲近顾问。这些现象被反对派视为总统任人唯亲的明确证据，并引发了对提名过程公正性和透明度的严重质疑。
非洲民主大会联盟在一份公开声明中表示，这种提名模式不仅损害了尼日利亚外交服务的专业性，也可能进一步加剧国内不同地区之间的不信任感。他们呼吁参议院在审议提名时，应以国家利益为重，确保选出真正具备外交才能和经验的代表。
前选举委员会主席获提名引争议
在所有被提名者中，前独立选举委员会（Independent National Electoral Commission, INEC）主席马哈茂德·雅库布（Mahmood Yakubu）的提名受到了特别关注和反对。雅库布曾领导2023年尼日利亚大选期间的选举委员会，而正是那次选举中，博拉·蒂努布及其所在的全体进步大会党（All Progressives Congress, APC）最终获胜。
非洲民主大会联盟已正式要求参议院拒绝雅库布的提名。他们认为，这一提名“发出了令人担忧的信号”，并“危及选举委员会的公信力”。反对派担心，将一位曾主持总统胜选的选举官员任命为大使，可能会被解读为对选举结果的某种“回报”，从而损害公众对未来选举公正性的信心。
这一争议凸显了尼日利亚政治中长期存在的对选举诚信的担忧。选举委员会作为独立机构，其公信力对于民主进程至关重要。将前主席任命为政治职务，即使其个人能力出众，也可能在公众心中留下不必要的疑问，对尼日利亚的民主制度构成潜在挑战。
外交真空对尼日利亚国际形象的潜在影响
长期缺乏高级别外交代表，特别是驻关键国家的使节，对尼日利亚的国际形象和外交能力造成了显著影响。
例如，在唐纳德·特朗普担任美国总统期间，他曾多次公开攻击尼日利亚政府，指责其对国内针对基督徒的暴力行为视而不见。在此期间，尼日利亚驻华盛顿的高级别外交官的长期缺席，显得尤为令人担忧。一个国家在面临国际批评和挑战时，其驻外使节是维护国家利益、澄清事实、争取国际理解的关键力量。缺乏这样一位高级别代表，使得尼日利亚在国际舆论场上面临被动局面，难以有效回应指控或塑造积极的国家形象。
此外，外交官的缺席也可能阻碍尼日利亚在贸易、投资、安全合作等领域与国际伙伴的深入交流。在当前复杂多变的国际环境下，各国之间的合作日益紧密，而大使作为国家元首的代表，在推动双边和多边关系中扮演着不可替代的角色。尼日利亚的长期外交真空，无疑削弱了其在全球事务中的参与度和影响力。
展望：参议院的抉择与尼日利亚外交的未来
目前，尼日利亚参议院正面临一项艰巨的任务：审议总统提交的大使提名名单。参议院的决定不仅将影响尼日利亚未来几年的外交格局，也将对国内政治生态和公众对政府的信任产生深远影响。
反对派的强烈抗议和对提名名单的质疑，无疑增加了参议院审议的复杂性。参议员们需要在政治压力、国家利益和公众期望之间寻求平衡。如果参议院批准了备受争议的提名，可能会进一步激化国内矛盾，并可能引发对政府治理能力和透明度的更多质疑。反之，如果参议院拒绝部分提名，则可能迫使总统重新考虑其提名策略，并可能为尼日利亚外交注入更多专业性和独立性。
尼日利亚作为非洲人口最多的国家和重要的地区大国，其外交政策和国际形象对其自身发展以及整个非洲大陆的稳定与繁荣都具有重要意义。此次大使提名风波，不仅是对蒂努布政府执政理念的一次考验，也是对尼日利亚民主制度和国家治理能力的一次深刻反思。
参考来源
- Nigeria: la liste des nominations d’ambassadeurs soulève de nombreuses critiques — RFI（2025-12-01）：查看原文