黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩于2025年12月3日任命前外交官西蒙·卡拉姆担任黎巴嫩代表团团长，负责监督与以色列停火的国际委员会。此举应美国要求，旨在开启两国间的政治谈判，避免局势升级。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡同日也宣布将派遣代表与黎巴嫩官员会面，称此为“建立以色列与黎巴嫩之间关系和经济合作基础的首次尝试”。这一系列进展标志着黎巴嫩与以色列之间长期紧张关系可能出现一次重要的、由外部推动的对话转折。
黎巴嫩任命资深外交官主导对以停火监督
2025年12月3日星期三，黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩做出了一项具有重要政治意义的任命，指定资深外交官西蒙·卡拉姆（Simon Karam）担任黎巴嫩代表团团长，负责监督黎巴嫩与以色列之间停火的国际委员会。该委员会在报道中被称为“机制”或“停火监督委员会”，其设立旨在维护两国边境地区的稳定。
卡拉姆的任命并非偶然。据消息人士透露，此举是应美国方面“强烈要求”的结果。美国希望通过此举，启动黎巴嫩与以色列之间的政治谈判，从而避免地区局势进一步升级，并为两国未来建立关系和经济合作奠定基础。黎巴嫩总统奥恩的决定获得了议长纳比赫·贝里（Nabih Berry）的批准，后者是黎巴嫩什叶派社群的重要人物，这表明该任命在黎巴嫩内部获得了跨派别的支持，至少在官方层面是如此。卡拉姆在被任命后立即履职，并于当天参加了有美国特使摩根·奥塔格斯（Morgan Ortagus）出席的会议。
西蒙·卡拉姆本人拥有丰富的政治和外交经验。他曾在1990年代担任黎巴嫩驻美国大使，是黎巴嫩“主权运动”的代表人物之一，该运动以反对叙利亚在黎巴嫩的存在和伊朗在该国的影响力而闻名。黎巴嫩研究员约瑟夫·巴胡特（Joseph Bahout）指出，选择卡拉姆代表黎巴嫩“并非偶然”，这“是黎巴嫩当局采取的一项重要政治行动”，凸显了黎巴嫩当局希望通过外交途径解决与以色列之间问题的政治意愿。
以色列积极回应寻求合作基础
在黎巴嫩宣布任命卡拉姆的同一天上午，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡也做出了积极回应。他公开宣布，以色列将派遣一名代表与黎巴嫩的政治和经济官员会面。内塔尼亚胡将此次会议描述为“建立以色列与黎巴嫩之间关系和经济合作基础的首次尝试”。这一表态显示了以色列方面对开启对话的开放态度，并暗示了其对未来双边关系发展的期望，即超越单纯的停火监督，探索更广泛的合作领域。
以色列的这一决定是在获悉黎巴嫩方面已同意任命非军事成员加入其代表团后做出的，这也进一步证实了双方在美方斡旋下，正朝着政治对话的方向迈进。尽管以色列派遣的代表具体身份和会面议程尚未公布，但内塔尼亚胡的声明无疑为这一潜在的对话注入了积极的信号。
停火监督委员会性质发生重大转变
此次任命和双方的表态，标志着黎巴嫩与以色列之间停火监督委员会的性质发生了根本性转变。自一年前成立以来，该委员会一直由两国军方人员组成，其职责仅限于讨论与边境地区局势相关的纯粹技术性问题，例如违反停火协议的事件、边境巡逻等。这种纯军事化的沟通框架，虽然有助于维持局部稳定，但无力解决两国之间更深层次的政治分歧。
然而，随着西蒙·卡拉姆这位前外交官的加入，以及以色列同意派遣非军事成员，该委员会的职能被提升到一个“更重要的层面”。正如贝鲁特记者保罗·哈利费（Paul Khalifeh）所解释的，这意味着该委员会将从过去一年仅由两国军方人员组成，讨论纯粹的技术问题，转变为现在包含非军事成员，旨在进行政治和外交对话。黎巴嫩方面希望通过这一转变，超越纯粹的技术框架，进入更重要的政治和外交谈判层面，以避免局势升级，并探索更长期的解决方案。这一转变被视为黎巴嫩“通过一切可能手段避免局势升级”的政治行动。
美国斡旋推动地区稳定
此次黎巴嫩与以色列之间对话的开启，离不开美国的积极斡旋。美国长期以来一直致力于中东地区的和平进程，并在此次事件中扮演了关键的推动者角色。美国特使摩根·奥塔格斯出席了卡拉姆就职后的首次会议，这凸显了华盛顿对此次对话的高度重视和投入。美方的“强烈要求”不仅促成了黎巴嫩的任命，也为以色列的积极回应创造了条件。
对于美国而言，推动黎巴嫩与以色列之间的政治谈判，符合其在中东地区维护稳定、遏制冲突升级的战略目标。黎以边境地区长期以来是冲突的潜在爆发点，任何能够缓解紧张局势、建立沟通渠道的努力，都将有助于地区和平与安全。通过促成两国间的对话，美国希望能够为该地区带来更多的稳定因素，并为未来更广泛的地区合作奠定基础。
潜在挑战与前景展望
尽管此次对话的开启为黎巴嫩与以色列关系带来了新的希望，但其前景并非没有挑战。黎巴嫩与以色列之间长期处于敌对状态，两国国内都存在对与对方进行“正常化”或合作的强烈反对声音。在黎巴嫩，特别是真主党等派别，可能对与以色列进行政治对话持高度警惕甚至反对态度。虽然议长纳比赫·贝里的批准为此次任命提供了官方支持，但这不代表所有派别都将接受与以色列的深入政治接触。
此外，中东地区复杂的政治格局和地缘政治动态，也可能对谈判进程产生影响。任何谈判中的误判或挫折，都可能导致地区紧张局势加剧。此次对话的议程、谈判的深度以及能否触及两国之间核心的争议问题，都将是决定其成败的关键。
尽管存在这些挑战，此次由美国推动的、黎巴嫩与以色列之间从军事技术层面转向政治外交层面的对话，仍然被视为一个重要的积极信号。它为两国提供了一个探索和平共处可能性的平台，并可能为中东地区的长期稳定注入新的动力。未来的发展将取决于双方的政治意愿、谈判的智慧以及外部斡旋的持续有效性。
参考来源
- Le Liban nomme un ex-diplomate au Comité de surveillance du cessez-le-feu — RFI（2025-12-03）：查看原文