德国总理弗里德里希·默茨 (Friedrich Merz) 及其领导的执政联盟所推动的一项旨在重振德国经济的养老金改革方案，正面临其所属基民盟 (CDU) 内部年轻保守派议员的强烈反对，这使得该法案在联邦议院（Bundestag）本周可能进行的投票前夕，前景蒙上阴影。
德国总理默茨力推养老金改革以重振经济
在德国经济面临多重挑战的背景下，德国总理弗里德里希·默茨曾于近期承诺将开启一个“改革之秋”，旨在通过一系列结构性改革措施来重振国家经济活力。其中，养老金制度改革被视为其政府议程中的一个核心项目。默茨及其领导的由基民盟（CDU）和社会民主党（Social Democrats）组成的执政联盟，正积极推动一项全面的养老金改革方案，并计划在2025年底前完成立法程序，联邦议院最早可能在本周内就此进行投票。
这项备受关注的改革方案主要包含三大支柱，旨在应对德国人口结构变化带来的挑战，并确保养老金体系的长期可持续性。首先，改革引入了“活跃退休”机制，允许退休人员在领取养老金的同时，每月免税赚取高达2000欧元（约合人民币15600元）的收入。这一提议是默茨本人长期以来的一个设想，旨在鼓励有能力的退休人员继续参与劳动力市场，缓解劳动力短缺问题，并增加个人收入。其次，方案特别关注了家庭主妇的养老金福利提升。这一举措是巴伐利亚保守派（Bavarian conservatives）所力推的，旨在认可和补偿家庭劳动对社会经济的贡献，并改善部分女性退休后的经济状况。最后，也是方案中一个关键的稳定措施，即承诺将养老金金额稳定在平均工资的48%水平，并维持这一比例直至2031年。此举旨在为当前和即将退休的人群提供明确的预期和保障，避免养老金水平因经济波动而大幅下降。
政府希望通过这些改革，一方面能够减轻未来养老金体系的财政压力，另一方面也能提升老年群体的生活质量和经济参与度。然而，改革的复杂性和其对不同代际群体的影响，也预示着其在政治层面将面临不小的阻力。
年轻保守派议员强烈反弹挑战默茨领导力
然而，弗里德里希·默茨的养老金改革方案在其所属的基民盟内部遭遇了意想不到的强烈反弹，尤其来自一群年轻的保守派议员。这批议员，人数在18至20名之间，年龄均在35岁以下，他们大多来自基民盟青年运动（Junge Union），其中不乏多名法学家，甚至包括前德国总理赫尔穆特·科尔（Helmut Kohl）的孙子。他们对默茨的改革方案表达了深切的担忧和不满，并威胁将不在联邦议院投票支持该法案，这无疑对默茨的领导力构成了严峻挑战。
这些年轻议员的核心论点是，默茨政府提出的养老金改革方案将以牺牲他们这一代人的利益为代价，来确保“婴儿潮”一代（Baby Boomers）能够“安享晚年”。他们认为，当前的改革设计未能充分考虑未来世代将要承担的巨大财政负担。根据他们的估算，默茨政府的方案在2032年至2040年期间，将比他们提出的替代版本多花费1200亿欧元（约合人民币9360亿元）。这种巨大的成本差异，是他们与执政联盟之间最主要的分歧点，尤其体现在2032年之后的养老金水平设定上。
这场党内反抗在2025年12月2日的一次党内试探性投票中得到了明确体现。据报道，有20名保守派议员在这次“试探性投票”（vote-galop d’essai）中投下了反对票。这一结果对于默茨总理而言无疑是一次挫折，因为它清晰地表明他未能完全掌控自己的政党，尤其是在如此关键的立法议题上。鉴于默茨在联邦议院仅拥有12票的微弱多数优势，任何来自党内的异议都可能导致法案无法通过，从而使政府的改革努力功亏一篑。
年轻议员们认为，当前的方案未能有效解决德国养老金体系的结构性问题，仅仅是将财政压力推迟并转嫁给未来的纳税人。他们呼吁进行更具前瞻性和可持续性的改革，以确保养老金体系对所有代际都公平。
代际冲突与政治博弈凸显德国社会深层矛盾
德国养老金改革所引发的这场党内纷争，不仅仅是执政联盟内部的政策分歧，更深层次地折射出德国社会内部日益加剧的代际冲突。随着人口老龄化趋势的不断深化，如何公平地分配社会资源和财政负担，已成为德国乃至许多发达国家面临的共同难题。年轻一代普遍认为，他们将不得不承担更高的税负和更长的职业生涯，以供养日益庞大的退休人口，而自己未来的养老保障却充满不确定性。
这场政治博弈的核心，在于如何平衡当前退休人员的福利与未来世代的财政可持续性。默茨政府的方案在一定程度上倾向于维持现有退休人员的福利水平，以避免引发社会动荡，并争取更广泛的政治支持。然而，这种做法却激怒了那些认为自己权益被忽视的年轻一代。他们通过党内反抗和威胁不投票的方式，试图阻止他们认为不公平的法案通过，这显示出年轻一代在政治参与和政策制定上的影响力正在增强。
对于弗里德里希·默茨而言，这场危机不仅关乎一项具体法案的成败，更是对其政治领导力和党内凝聚力的严峻考验。如果他无法有效平息党内异议，并确保改革方案在联邦议院获得通过，不仅会损害其作为总理的权威，也可能对其未来的政治生涯造成长远影响。此外，改革的受阻也可能影响德国政府重振经济的整体战略，并可能引发市场对德国经济前景的担忧。
值得注意的是，年轻保守派议员中不乏法学家，这表明他们对改革方案的反对并非仅仅基于情感，而是有其法律和经济层面的考量。他们可能会从宪法公平原则、代际正义等角度对法案提出质疑，从而在辩论中占据更有利的位置。
未来走向：政府面临艰难抉择
目前，德国政府正面临一个艰难的抉择。一方面，总理默茨及其执政联盟急于兑现其“改革之秋”的承诺，推动养老金改革以提振经济信心；另一方面，党内年轻议员的强烈反对，使得法案的通过面临巨大不确定性。如果政府坚持现有方案，可能会导致党内分裂加剧，甚至可能出现法案在联邦议院被否决的尴尬局面。如果政府选择妥协，修改方案以满足年轻议员的要求，则可能需要重新进行复杂的谈判，并可能延长立法进程，甚至可能影响到对其他利益相关者的承诺。
这场养老金改革之争，也凸显了德国政治生态中的一个重要特征：即使是执政党内部，也存在着多元的利益诉求和政策立场。在联邦议院多数优势微弱的情况下，任何党内派系的异议都可能对政府的施政造成重大影响。未来几天，默茨政府如何与党内年轻反对派进行沟通和协商，将成为决定该法案命运的关键。这不仅将考验默茨的政治智慧和谈判能力，也将对德国未来的社会政策走向产生深远影响。
如果养老金改革法案未能按计划通过，政府可能需要重新审视其经济改革议程，并寻求其他途径来应对人口老龄化和财政可持续性的挑战。这可能包括探索其他税收改革、鼓励移民、提高退休年龄或调整其他社会福利支出等措施。然而，任何替代方案都可能引发新的政治争议和社会讨论。这场关于养老金的辩论，无疑将继续成为德国政治舞台上的焦点。
参考来源
- Allemagne: Friedrich Merz maintient la réforme des retraites malgré la fronde des jeunes conservateurs — RFI（2025-12-03）：查看原文