Costco起诉美国政府，要求全额退还特朗普关税
美国零售巨头Costco（好市多）已向美国国际贸易法院提起诉讼，旨在确保其在未来能够获得因前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）政府征收的“紧急”关税而支付的全额退款。此举发生在美国最高法院正在审理相关关税合法性案件的关键时刻，凸显了企业对潜在退款不确定性的深切担忧。
Costco提起诉讼寻求司法救济
Costco的诉讼是在2025年感恩节假期期间（11月下旬）提交的，赶在2025年12月15日的最后期限之前。该公司向美国国际贸易法院提出诉讼，敦促该法院宣布特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）征收的“紧急”关税为非法，并寻求司法救济。Costco在诉讼中表示，其业务因这些关税而遭受损失，并且担心即使最高法院维持下级法院的裁决，其也无法获得退款。
Costco的律师指出，即使最高法院最终裁定特朗普的关税非法，如果没有“自己的判决和司法救济”，退款也无法得到保证，因此“采取单独行动是必要的”。此举表明，Costco认为仅凭最高法院的裁决不足以自动触发退款程序，公司需要通过独立的法律行动来保障自身的财务权益。
特朗普政府关税政策面临法律挑战
此案的核心在于前总统特朗普在未经国会批准的情况下，援引《国际紧急经济权力法》实施“紧急”关税的权力是否合法。特朗普政府曾声称，根据该法案，总统有权征收全球性关税。
然而，此前已有两家下级法院裁定特朗普超越了其权限。2025年5月，美国国际贸易法院首次裁定特朗普的关税不合法。随后，美国联邦上诉法院也确认了这一裁决。目前，此案已提交至美国最高法院进行最终审理。
在2025年11月举行的最高法院听证会上，多位大法官对总统在未经国会批准的情况下征收这些税费的权力表示怀疑。他们的质疑主要集中在行政部门是否可以无限扩大其在紧急情况下的权力，从而绕过国会在贸易政策制定上的宪法职能。
高达900亿美元的关税退款风险
根据美国海关机构的贸易数据显示，截至2025年9月下旬，包括Costco在内的进口商已支付了约900亿美元（约合人民币6400亿元）与《国际紧急经济权力法》相关的关税。这笔巨额资金的去向，以及一旦最高法院裁定关税非法后是否需要全额退还，成为各方关注的焦点。
特朗普政府的律师在法庭上辩称，紧急权力赋予总统征收全球性关税的权力。他们警告称，如果最高法院做出不利于政府的裁决，将限制政府与其他国家进行贸易谈判的能力，并且美国财政部将损失已征收的数十亿美元。白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）在一份声明中表示：“未能维持特朗普总统合法关税的经济后果是巨大的，这起诉讼凸显了这一事实。”
值得注意的是，前总统特朗普曾在2025年11月表示，美国通过关税“收取了数万亿美元”，并承诺将向“每个人（不包括高收入人群！）支付至少2000美元（约合人民币1.4万元）的股息”。然而，这一说法与美国海关机构报告的900亿美元关税收入存在显著差异，具体原因尚不明确。
最高法院裁决的深远影响
美国最高法院的裁决将对美国行政权力与国会授权之间的界限产生深远影响。如果最高法院支持下级法院的裁决，认为总统无权在未经国会批准的情况下征收此类关税，这将限制未来总统在贸易政策上的单边行动能力，并可能导致其他进口商效仿Costco提起类似诉讼，要求退还已支付的关税。
反之，如果最高法院支持特朗普政府的立场，认为总统拥有广泛的紧急权力来征收关税，这将赋予行政部门更大的自由裁量权，可能引发对权力制衡原则的进一步讨论。无论结果如何，此案都将成为美国宪法和国际贸易法领域的一个里程碑式判例，对美国未来的贸易政策走向和企业运营成本产生长期影响。
参考来源
- Costco sues Trump administration for 'full refund' of tariffs — BBC News（2025-12-02）：查看原文