赞比亚修宪草案引争议，被指利好总统希奇莱马，抗议活动遭禁
赞比亚正经历一场围绕宪法修订草案的激烈政治辩论，该草案在距离2026年8月总统大选仅九个月之际被提出，引发了广泛的争议和抗议。批评者指控这项名为“第7号宪法修订草案”的立法提案旨在巩固现任总统哈凯恩德·希奇莱马（Hakainde Hichilema）及其政府的权力，构成“选举不公”，而政府则坚称其目标是促进议会中女性、青年和残疾人的代表性。
争议核心：第7号宪法修订草案的提出与质疑
在2025年11月下旬，赞比亚政府提出了备受关注的第7号宪法修订草案。官方给出的理由是，通过这项改革，将能让更多女性、青年和残疾人进入议会，从而实现更广泛的代表性。然而，这一解释并未能平息来自社会各界的质疑和担忧。
该草案的核心内容包括重新划分选区、引入比例代表制，以及重新提出此前已被公民投票否决的宪法修正案。正是这些具体条款，成为了争议的焦点。批评者，包括公民社会组织、反对派成员和宗教领袖，普遍认为这些条款并非旨在提升民主参与，而是为了现任总统希奇莱马及其领导的政府在即将到来的2026年大选中获得不公平的优势。
有分析人士指出，重新划分选区的权力如果掌握在执政党手中，可能会被用于“杰利蝾螈”（gerrymandering），即通过操纵选区边界来巩固特定政党的优势。一位不愿透露姓名的政治分析师表示：“政府在已经掌握选民分布数据的情况下重新划分选区，这并非真正的宪法改革进程。这更像是一种经过包装的经典选举操纵，却被冠以让更多女性、青年和残疾人进入议会的官方说辞。”此外，草案中仓促引入比例代表制以及重新提出已被公民否决的修正案，也被视为政府无视民意、试图强行通过有利于自身的改革。
抗议浪潮与政府应对
面对日益高涨的反对声音，赞比亚的普通公民、宗教领袖、公民社会组织以及反对派成员和领导人决定采取行动。2025年11月28日星期五，一场原计划从卢萨卡游行至总统府的抗议活动被组织起来，旨在公开谴责第7号宪法修订草案，并呼吁政府撤回该提案。
然而，这场计划中的和平游行遭到了赞比亚警方的禁止。警方援引情报称，有“另一个团体”准备袭击和平示威者，以此为由禁止了此次集会。在抗议活动前几天，警方和总统哈凯恩德·希奇莱马本人都曾多次发布信息，鼓励赞比亚民众留在家中，避免参与集会。
尽管警方采取了禁令措施，仍有大约三百名民众在卢萨卡聚集。他们将原计划的游行转变为一场祈祷集会，以和平的方式表达对宪法修订草案的不满。参与者包括各行各业的普通市民、宗教领袖、公民社会组织的负责人，以及赞比亚反对派的成员和领导人。他们共同谴责这项草案，认为其将损害赞比亚的民主进程和选举的公平性。
选举临近，政治紧张局势加剧
此次宪法修订争议发生在一个关键的政治时期。就在抗议活动举行后的第二天，即2025年11月29日星期六，赞比亚的选民登记工作正式结束。这意味着，距离2026年8月举行的总统大选仅剩九个月的时间。在这一敏感时期提出如此具有争议性的宪法修订草案，无疑加剧了赞比亚国内的政治紧张局势。
选举的临近使得围绕宪法改革的辩论更加白热化。反对派担心，如果该草案得以通过，将为执政党在下届大选中创造不公平的竞争环境，从而削弱民主选举的公信力。而政府方面则面临着在推进改革与维护社会稳定之间取得平衡的挑战。
对赞比亚民主进程的潜在影响
第7号宪法修订草案及其引发的争议，对赞比亚的民主进程构成了潜在的重大影响。如果对选举不公的指控属实，并最终导致选举结果受到质疑，可能会引发更深层次的政治动荡。此外，警方禁止和平抗议活动，也引发了对公民言论和集会自由权利的担忧。
重新引入此前已被公民否决的修正案，可能被视为政府无视民意，存在权力滥用的风险。这不仅会损害民众对政府的信任，也可能削弱赞比亚的宪政框架。国际社会和观察员将密切关注事态发展，以评估赞比亚在维护民主原则和选举诚信方面的表现。
目前，第7号宪法修订草案的具体条款和立法状态尚未完全公开，政府对每项具体修正案的详细官方理由，除了笼统的“让更多女性、青年和残疾人进入议会”之外，也缺乏进一步的阐释。关于警方援引的“准备袭击和平示威者的另一个团体”的更多细节，也未见披露。这些信息的缺失，使得外界难以对该草案及其潜在影响做出全面评估。赞比亚的未来政治走向，将在很大程度上取决于政府如何回应这些质疑，以及社会各界如何继续参与这场关于国家宪法未来的重要辩论。
参考来源
- Zambie: mobilisation contre la révision constitutionnelle accusée de favoriser le président Hichilema — RFI（2025-11-29）：查看原文