中共中央政治局于11月28日下午举行了第二十三次集体学习，聚焦于加强网络生态治理，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，以及人民群众的切身利益，并呼吁健全长效机制以持续营造风清气正的网络空间。
中共中央政治局集体学习聚焦网络生态治理
11月28日下午，中共中央政治局在北京举行了其第二十三次集体学习，此次学习的主题是“加强网络生态治理”。中共中央总书记习近平在主持学习时发表了重要讲话，强调了网络生态治理在国家战略中的核心地位。他指出，网络生态治理不仅是建设网络强国的关键环节，更直接关系到国家的长远发展、国家安全以及广大人民群众的根本利益。
在学习过程中，中国政法大学教授时建中应邀就网络生态治理问题进行了专题讲解，并提出了具体的工作建议。中央政治局的各位同志认真听取了讲解，并围绕相关议题进行了深入讨论。此次集体学习旨在统一思想、深化认识，为中国未来网络治理体系的完善和政策的制定奠定基础。
习近平在讲话中明确指出，近年来在网络生态治理实践中积累的经验表明，必须坚持五项基本原则，以确保网络生态治理的正确方向和有效实施。这五项原则包括：坚持党的领导，确保网络治理的政治方向；坚持人民至上，将人民群众的利益放在首位；坚持守正创新，在遵循基本原则的同时，积极探索新的治理模式和技术手段；坚持法治护航，通过健全法律法规保障网络空间的健康有序；以及坚持系统观念，将网络生态治理视为一个复杂系统工程，统筹各方力量，综合施策。
健全网络综合治理格局形成治理合力
为实现网络生态治理的长期目标，习近平强调，必须在党中央的集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成强大的治理合力。这意味着各级各部门都需要强化其在管网治网方面的政治责任和领导责任，确保各项政策和措施能够有效落实。这一要求凸显了中国政府对网络空间治理的高度重视，并将其提升到国家治理体系和治理能力现代化的战略高度。
在构建治理合力的过程中，对网络平台、自媒体以及多频道网络机构（MCN机构）的引导被视为关键一环。官方要求这些网络主体积极担负起社会责任，自觉成为正能量的传播者。此举旨在通过平台自身的规范和自律，从源头上促进网络内容的健康发展，减少不良信息的传播。同时，主流媒体被赋予了发挥网络优质内容供给的示范引领作用，通过提供高质量、正向的内容，塑造积极健康的网络舆论环境。
网络生态治理被定义为一项系统工程，需要充分调动社会各方力量，并综合运用教育、行政、法治等多种手段。这意味着治理工作将不仅仅依赖于法律法规的强制执行，还将包括对公众的网络素养教育、行政管理部门的监督指导以及行业自律的推动。这种多维度、立体化的治理模式，旨在从根本上提升全社会的网络文明水平。
坚决打击网络乱象保障人民群众切身利益
针对当前网络空间中存在的各类乱象，习近平强调要“敢于亮剑、坚决打击”，并明确提出要切断其背后的利益链和产业链。这些网络乱象被认为不仅污染社会风气，更严重侵犯了人民群众的切身利益。虽然具体的“网络乱象”类型在本次报道中未详细列举，但通常包括网络谣言、网络暴力、色情低俗内容、网络诈骗、侵犯个人隐私、恶意营销以及其他违法违规行为。官方的强硬表态预示着未来将对这些问题采取更为严厉的打击措施。
在打击网络乱象的同时，中国政府也高度重视网络信息领域新技术的发展和应用。人工智能（AI）、大数据等新兴技术被视为推动网络强国建设的重要动力。习近平鼓励网信领域新技术的发展，促进研发成果的转化和应用场景的落地。这表明，在加强监管的同时，中国政府也致力于通过技术创新来提升网络治理的智能化水平，例如利用AI进行内容识别、风险预警等，以期在技术发展和安全监管之间找到平衡点。同时，完善分级分类的安全监管机制，将有助于针对不同类型、不同规模的网络平台和应用，实施更为精准和有效的监管。
积极参与国际规则制定构建网络空间命运共同体
网络生态治理不仅是中国的国内议题，也是世界各国面临的共同课题。习近平强调，中国将积极参与国际规则制定，携手各国共同打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。这一愿景体现了中国在全球网络治理中的积极姿态，旨在通过国际合作来应对跨国网络犯罪、网络安全威胁等全球性挑战。
为实现这一目标，中国还将加强国际传播网络平台和能力建设。这意味着中国将投入更多资源，提升自身在国际网络空间中的话语权和影响力，更好地讲述中国故事，传播中国声音，并与其他国家在网络治理领域开展更广泛的交流与合作。通过参与国际规则制定和打击网络违法犯罪，中国希望在全球范围内推动建立一个更加公平合理、开放包容、安全稳定的网络空间秩序。
网络生态治理的深层考量与未来展望
此次中共中央政治局的集体学习，不仅是对当前网络生态治理现状的一次全面审视，更是对未来网络强国建设方向的一次战略部署。从官方强调的“党的领导”、“人民至上”、“守正创新”、“法治护航”和“系统观念”这五项基本原则中，可以看出中国在网络治理方面的核心理念和路径选择。
“党的领导”被置于首位，表明中国将网络空间视为意识形态斗争的重要阵地，确保网络内容和舆论导向符合官方的社会主义核心价值观。这在国际上可能引发关于言论自由和信息流动的讨论，一些西方观察家可能会将其解读为对网络内容更严格的审查和意识形态控制。然而，从中国官方的视角来看，这是维护国家政治安全和意识形态安全的关键举措。
“人民至上”则强调了网络治理的最终目的是保障人民群众的利益，打击网络乱象、保护个人信息安全等都体现了这一原则。这与国际社会普遍关注的用户权益保护、数字公民权利等议题存在共通之处。
“守正创新”和“法治护航”则体现了中国在网络治理上的务实态度，既要坚持正确的方向，又要积极拥抱技术变革，并通过健全的法律体系来规范网络行为。近年来，中国在网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等方面的立法实践，正是“法治护航”原则的具体体现。这些法律的出台，为网络治理提供了明确的法律依据，但也因其广泛的适用范围和严格的执行力度，在国际商业界引发了对数据跨境流动和合规成本的担忧。
“系统观念”则要求将网络生态治理视为一个复杂的社会系统工程，需要政府、企业、社会组织和公民等多方主体共同参与。这种多主体协同治理的模式，在理论上能够更有效地应对网络空间的复杂性和动态性。然而，如何平衡不同主体之间的权责利，尤其是在政府主导下的企业社会责任履行，仍是实践中需要不断探索和完善的课题。
尽管此次报道中未提供关于“网络乱象”的具体案例或定义，也缺乏支持“网络生态总体向上向好”的具体数据或指标，但从官方的表述来看，中国政府认为通过过去一段时间的治理，网络生态已经取得了积极进展。未来，随着人工智能、大数据等新技术在网络治理中的深入应用，以及国际合作的不断深化，中国网络生态治理的模式和效果将持续演进。然而，如何在确保网络安全和秩序的同时，最大限度地激发网络创新活力，保障公民在法律框架内的信息获取和表达自由，仍将是中国乃至全球网络治理面临的长期挑战。
参考来源
- 01版 – 健全网络生态治理长效机制 持续营造风清气正的网络空间 — 人民日报（2025-11-30）：查看原文