美国白宫提出的一项旨在解决乌克兰冲突的和平计划，在经历最初因被指过于偏袒俄罗斯而引发的广泛争议后，正通过密集的国际外交努力进行修订和调整。这份最初包含28个要点的方案，在乌克兰、美国和欧洲官员于日内瓦举行的紧急会谈中取得了进展，并有望在阿布扎比的平行谈判中进一步完善。
美国最初28点和平计划引发争议
2025年11月25日之前，美国白宫提出了一项包含28个要点的乌克兰和平计划，旨在为持续的冲突寻找解决方案。然而，该计划一经提出，便立即引发了国际社会的广泛关注和争议。许多观察家和美国国会议员，包括共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）和美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio），普遍认为这份计划对俄罗斯极为有利，甚至被视为乌克兰的“投降”。
根据美国媒体的报道，这份备受争议的28点计划的起草过程本身就充满秘密色彩。消息指出，美国前总统特朗普的女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）、史蒂夫·维特科夫（Steve Wittkoff）以及一位与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系密切的俄罗斯商人基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev），于2025年10月底在迈阿密举行了多次秘密会晤。这些会晤被指在乌克兰完全不知情的情况下进行，进一步加剧了外界对该计划公正性的质疑。
该计划的具体内容虽然未完全公开，但根据泄露的信息和观察家的分析，其条款被认为严重倾向于俄罗斯的利益。美国前总统特朗普甚至向乌克兰发出了最后通牒，要求其必须在2025年11月27日之前签署这份和平计划，这使得基辅面临巨大的政治压力。
日内瓦紧急会谈推动计划修订
面对国际社会的批评和乌克兰的强烈担忧，美国官员、欧洲官员和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）于2025年11月23日（星期日）在瑞士日内瓦举行了紧急会谈。此次会议旨在讨论并修订最初的28点和平计划，以使其更能反映乌克兰的利益和国际社会的共识。
泽连斯基总统在会谈后对取得的进展表示欢迎，并指出经过讨论，美国提出的和平计划的要点已少于28点，“许多相关要素已被纳入考量”。一位白宫官员随后证实，日内瓦会谈后，原提案中的一些关键条款已被修订。这些修订包括不再强制乌克兰将其军队规模缩减至60万人、不再要求乌克兰割让领土给俄罗斯，以及不再限制北大西洋公约组织（NATO）在乌克兰的驻军。这些重大调整表明，国际社会对原计划中被视为对乌克兰不公的条款进行了实质性修正。
此次日内瓦会谈的成果，被视为对最初28点计划批评的回应，旨在使其更符合乌克兰的主权和领土完整原则，并为未来可能的和平谈判奠定更坚实的基础。
阿布扎比平行会谈寻求最终方案
在日内瓦会谈取得进展的同时，旨在解决乌克兰冲突的外交努力并未停止。2025年11月25日（星期一）和26日（星期二），美国和俄罗斯代表团在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行了平行会谈。这些会谈的目的是进一步推动乌克兰冲突的解决方案，并可能形成一份新版本的和平文件。
有消息称，阿布扎比的讨论可能会促成一份新的19点计划，这表明在日内瓦修订的基础上，各方仍在努力达成一个更具操作性和接受度的方案。虽然目前尚无关于这份潜在19点计划的具体内容细节，但其出现预示着国际社会在寻求乌克兰和平问题上持续的外交努力和妥协意愿。
阿布扎比会谈与日内瓦会谈的并行进行，凸显了解决乌克兰冲突的复杂性和多维度性。一方面，西方国家和乌克兰致力于确保任何和平方案都能维护乌克兰的主权和领土完整；另一方面，与俄罗斯的直接对话也被认为是达成持久和平不可或缺的一部分。这些密集的幕后外交活动，正试图在各方利益和诉求之间找到一个平衡点，以期最终结束这场旷日持久的冲突。
国际社会对和平前景的审慎评估
从最初被视为“乌克兰投降”的28点计划，到日内瓦修订后的版本，再到阿布扎比可能形成的19点方案，美国提出的乌克兰和平计划的演变，反映了国际社会在处理复杂地缘政治冲突时的动态调整和多方博弈。观察家们指出，尽管修订后的计划在某些关键点上对乌克兰更为有利，但要达成一个各方都能接受的最终协议，仍面临诸多挑战。
俄罗斯对修订后计划的立场和反应，将是决定未来谈判走向的关键因素。同时，乌克兰能否在维护自身核心利益的同时，接受一个包含妥协元素的和平方案，也考验着基辅的政治智慧。此外，国际社会，特别是欧洲国家，在支持乌克兰的同时，如何协调与俄罗斯的关系，也将对和平进程产生深远影响。
此次和平计划的曲折发展，也再次凸显了秘密外交在国际冲突解决中的作用及其潜在风险。虽然秘密会晤可能有助于打破僵局，但若缺乏透明度和多方参与，则可能引发信任危机和合法性质疑。未来的乌克兰和平进程，无疑将继续在公开谈判与幕后斡旋之间寻求平衡，以期最终实现地区稳定。
参考来源
- Ukraine: une nouvelle version du plan de paix américain en 19 points en discussion à Abou Dhabi — RFI（2025-11-25）：查看原文