华盛顿 — 美国政府与瑞士于2025年11月14日宣布达成一项关税协议，根据该协议，美国将大幅降低对瑞士产品的进口关税。作为回报，瑞士企业承诺在2028年底前向美国直接投资2000亿美元（约合1.4万亿人民币），并加强在美国本土的生产。然而，在协议最终敲定前，瑞士商界领袖向白宫赠送礼物的行为，引发了外界对此次谈判透明度和公平性的广泛关注。
美瑞达成关税协议 瑞士产品关税大幅下调
这项备受瞩目的贸易协议是在美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）与瑞士经济部长盖伊·帕尔默林（Guy Parmelin）在华盛顿会晤后宣布的。根据伯尔尼方面的说法，协议的核心内容是将此前高达39%的瑞士产品关税降至15%。这一调整预计将显著降低瑞士商品进入美国市场的成本，从而提升其竞争力。
长期以来，瑞士对美国出口的某些产品一直面临较高的关税壁垒。此次关税下调，对于瑞士的出口导向型经济而言，无疑是一项重大利好。尽管协议的具体生效日期和受39%关税影响的详细产品清单尚未公布，但瑞士政府已明确表示，此举将为瑞士企业带来实质性益处。
瑞士承诺2000亿美元投资并加强美国本土生产
作为此次关税协议的“意向声明”的一部分，瑞士企业承诺在未来几年内，即到2028年底，向美国直接投资2000亿美元。这项庞大的投资计划旨在实现贸易再平衡，并进一步加强美国的职业培训体系。瑞士方面表示，这些投资将涵盖多个关键领域，其中包括制药产品、黄金精炼以及铁路设备的生产。
瑞士企业还承诺，将致力于在美国本土生产面向美国市场的产品。这一举措符合美国政府长期以来推动制造业回流、增加国内就业的政策目标。通过在美国设厂生产，瑞士企业不仅能够规避未来的贸易壁垒风险，还能更贴近美国消费者，缩短供应链，并可能获得当地政府的激励措施。例如，制药业的本地化生产有助于确保关键药品的供应安全，黄金精炼则可能加强美国在贵金属加工领域的地位，而铁路设备生产则能支持美国基础设施建设。
“礼物外交”引发争议 谈判方式受质疑
然而，此次协议的达成过程并非没有争议。据报道，在瑞士经济部长帕尔默林访问华盛顿，最终敲定协议之前，一些瑞士商界大亨曾前往白宫，不仅带来了投资承诺，还赠送了礼物。这些礼物包括一块刻有唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统名字的劳力士金钟和一块金条。此举被外界解读为试图争取特朗普总统的好感，以说服他不对瑞士征收比欧盟或日本更高的关税。
这种“礼物外交”的做法立即引发了国际社会的广泛关注和质疑。批评者认为，这种行为可能构成不正当影响，甚至触及贿赂的边缘，尤其是在涉及国家间贸易谈判这种敏感领域。尽管瑞士行政部门在协议宣布后，通过社交媒体平台X（前身为Twitter）向特朗普总统表示感谢，称赞其“建设性参与”，但这种感谢与此前赠送礼物的行为结合起来，使得此次谈判的透明度和公平性受到了挑战。
美国法律对外国政府或个人向美国官员赠送礼物有严格规定，旨在防止腐败和利益冲突。目前尚不清楚这些礼物具体由谁接收，以及是否符合美国的相关法律规定。美国政府方面对于瑞士“巨大让步”和“方式”的看法也未公开披露，这使得外界对此次协议的幕后细节充满猜测。
分析：贸易再平衡与地缘政治考量
此次美瑞关税协议的达成，可以从多个层面进行分析。首先，它体现了美国政府在特朗普执政时期，持续推动贸易再平衡、减少贸易逆差的政策导向。通过施加关税压力，并辅以投资承诺，美国试图促使贸易伙伴将生产线转移至美国本土，从而创造就业机会并提振国内经济。
对于瑞士而言，尽管2000亿美元的投资承诺和本土生产的要求是巨大的让步，但考虑到美国市场的巨大吸引力以及避免更高关税的风险，这可能被视为一项战略性的选择。瑞士是一个高度依赖国际贸易的国家，确保其产品能够顺畅进入美国这一全球最大的消费市场，对其经济稳定至关重要。此次关税下调，预计将增强瑞士钟表、制药、精密机械等优势产业在美国市场的竞争力。
然而，这种通过“礼物外交”和巨额投资换取关税减免的方式，也可能对国际贸易规则和多边贸易体系产生深远影响。如果这种模式被其他国家效仿，可能会削弱世界贸易组织（WTO）等机构的作用，导致贸易谈判更加碎片化，并可能引发更多关于公平竞争和透明度的争议。一些分析人士担心，这种做法可能会为未来的贸易谈判树立一个危险的先例，即非经济因素，甚至个人关系，可能在贸易政策制定中扮演过大的角色。
背景补充：美国贸易政策与瑞士经济
美国贸易代表办公室（Office of the United States Trade Representative, USTR）是美国政府负责制定和执行贸易政策的主要机构，其代表在国际贸易谈判中扮演关键角色。瑞士经济部长则负责瑞士的经济政策和对外贸易关系。
在特朗普政府时期，美国贸易政策的一个显著特点是强调双边协议，并倾向于使用关税作为谈判筹码，以期纠正其认为不公平的贸易行为和巨大的贸易逆差。这种策略导致了美国与多个主要贸易伙伴之间的紧张关系，但也促成了一些新的贸易协议或现有协议的重新谈判。
瑞士作为全球最富裕的国家之一，其经济高度开放，依赖出口。精密机械、制药、化工、金融服务和钟表是其主要产业。美国是瑞士重要的贸易伙伴之一。此次协议的达成，无疑将对瑞士的出口结构和对美投资策略产生长期影响。同时，协议中关于加强职业培训的条款，也反映了美国政府对提升劳动力技能、适应未来产业发展需求的重视。
尽管协议的细节和长期影响仍有待观察，但此次美瑞关税协议的达成，以及其伴随的争议，无疑为国际贸易谈判的复杂性和多面性提供了一个引人深思的案例。
参考来源
- Droits de douane: le gouvernement américain annonce avoir conclu un accord avec la Suisse — RFI（2025-11-14）：查看原文