美国最高法院紧急叫停全额食品救济金发放，4200万民众面临不确定性
美国最高法院于当地时间2025年11月7日晚间发布了一项紧急命令，暂时中止了下级法院要求联邦政府全额发放11月份“补充营养援助计划”（SNAP）救济金的裁决，为审议特朗普政府关于仅部分发放救济金的上诉请求，并给予相关法院更多时间做出裁决，此举给数千万依赖该计划的低收入家庭带来了新的不确定性。
法院命令与政府紧急上诉交织
事件的导火索是美国农业部（USDA）因资金耗尽，于2025年11月5日宣布，自11月1日起暂停发放“补充营养援助计划”（SNAP）的救济金。该计划是美国一项重要的社会福利项目，旨在帮助低收入家庭购买食物。农业部表示，将动用一笔紧急资金，尝试维持11月份65%的食品救济金发放。然而，这一计划并未能完全满足受助者的需求，也引发了法律上的争议。
次日，即11月6日，罗得岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔（John McConnell）发布了一项命令，要求联邦政府必须最晚于11月7日全额支付11月份的SNAP救济金。这项命令旨在确保受助者能够及时获得必要的食品援助。
面对这一下级法院的裁决，特朗普政府迅速采取行动。政府方面认为，由于资金确实已经耗尽，全额发放11月份的救济金在操作上存在困难，并且其原有的部分发放计划是基于现有资金情况的考量。因此，特朗普政府在11月7日向第一巡回上诉法院提出了紧急上诉，请求暂停麦康奈尔法官的全额支付命令，并允许其继续按照原计划进行部分发放。随后，政府又将请求升级，向美国最高法院提交了紧急上诉，希望最高法院能够介入并审议此案。
最高法院介入暂缓全额发放
在特朗普政府提交紧急上诉后，美国最高法院迅速做出了回应。当地时间11月7日晚9时左右，最高法院大法官凯坦吉·布朗·杰克逊（Ketanji Brown Jackson）发布了一项为期两天的行政中止令。这项命令的核心是暂时中止下级法院要求联邦政府最迟在当天必须全额支付11月份SNAP救济金的命令。其目的是为第一巡回上诉法院提供更多时间来审议政府提出的仅部分发放11月食品救济金的要求，并在此基础上做出裁决。
这项为期两天的中止令意味着，在接下来的48小时内，全额发放11月份SNAP救济金的命令将被搁置。在此期间，各方将继续就政府能否部分发放救济金以及如何操作进行法律上的博弈。最高法院的介入，标志着此案的法律程序进入了一个关键阶段，其最终裁决将对SNAP项目的运作以及未来类似情况下的政府应对方式产生深远影响。
社会影响与潜在的经济压力
“补充营养援助计划”覆盖了美国约4200万低收入人口，包括儿童、老年人、残疾人以及失业或低薪劳动者。对于许多家庭而言，SNAP救济金是维持基本温饱的关键来源。该计划的资金中断或部分发放，将直接影响到这些家庭的日常生活，可能导致食品短缺，增加他们的经济压力和生活困难。
在最高法院发布中止令之前，一些州的官员已经证实，在罗得岛州法官下令全额支付后，部分地区已经收到了11月份的全额食品救济金。这表明，即使在政府提出上诉的情况下，部分地区的救济金发放仍在按原计划进行，这可能进一步加剧了全国范围内救济金发放的不确定性和不公平性。
此次事件也凸显了美国社会福利体系在面对突发经济压力和资金短缺时的脆弱性。SNAP项目的资金通常依赖于国会拨款，而政府动用“紧急资金”来维持部分发放，则可能反映了预算编制和执行过程中存在的挑战。对于依赖 SNAP 的家庭来说，每一次资金的波动都可能意味着一次生活上的巨大考验。
分析：资金困境下的政策博弈
此次SNAP救济金发放风波，是美国社会福利政策在财政紧张背景下的一次集中体现。特朗普政府试图通过部分发放来缓解资金压力，而下级法院的命令则强调了保障受助者基本需求的法律义务。最高法院的介入，是在法律解释、行政执行和人道主义考量之间寻求平衡的尝试。
从法律角度看，此案涉及对政府在紧急情况下履行社会福利义务的界定。法院是否能够强制政府在资金不足的情况下全额发放，以及政府是否有权在特定条件下调整发放比例，将是案件审理的焦点。大法官杰克逊发布的短期中止令，也为各方提供了进一步沟通和准备的空间，但并未解决根本性的资金问题。
从政治角度看，SNAP等社会福利项目一直是美国国内政治辩论的焦点。在经济下行或财政吃紧的时期，这些项目往往面临更大的审查和削减压力。特朗普政府在此问题上的立场，可能与其整体的财政政策和对社会福利项目的看法有关。而法院的判决，则在一定程度上制约了政府的行政自由度，并可能引发关于司法是否过度干预行政部门决策的讨论。
此次事件的深层原因，包括SNAP资金耗尽的具体原因、特朗普政府计划部分支付的确切比例（文中提到农业部计划65%，但政府上诉的具体比例未明确）、第一巡回上诉法院审议政府上诉的具体时间表，以及最高法院最终的裁决，都将是未来关注的重点。这些细节的披露，将有助于更全面地理解此次事件的来龙去脉及其潜在影响。
背景补充：SNAP项目的历史与重要性
“补充营养援助计划”（SNAP），前身为食品券计划（Food Stamp Program），是美国联邦政府的一项重要社会援助项目，旨在帮助低收入家庭、失业者、老年人和残疾人购买食品。该计划于1964年由时任总统林登·约翰逊的“向贫困宣战”倡议下设立，并在随后的几十年中不断扩展和改革。
SNAP项目由美国农业部（USDA）负责管理，但资金发放和项目执行则由各州负责。该计划的资金主要来自联邦政府的拨款，但各州也需要承担一部分管理费用。在经济衰退或失业率上升时期，SNAP的使用率往往会显著增加，成为许多家庭应对经济困难的重要缓冲器。
SNAP项目在减少贫困、改善营养状况和支持地方经济方面发挥着关键作用。研究表明，SNAP福利的增加可以有效刺激消费，尤其是在食品零售业。然而，该项目也面临着持续的政治争议，包括关于其资格要求、福利水平以及防止欺诈等方面的讨论。
此次SNAP资金耗尽并引发的法律纠纷，并非孤例。在过去的经济周期中，类似的资金紧张和发放调整也曾出现过，但通常会引发广泛的社会关注和政治辩论。此次事件的特殊之处在于，它发生在特朗普政府时期，并且涉及美国最高法院的紧急介入，这使得事件的敏感性和潜在影响更为突出。
对于中国而言，理解美国社会福利体系的运作及其面临的挑战，有助于我们更深入地观察和分析美国的社会经济状况，以及其政策对全球经济和国际关系可能产生的间接影响。一个稳定、有效的社会福利体系，不仅是衡量一个国家发展水平的重要指标，也是维护社会公平和稳定的基石。
参考来源
- 美最高法院发布紧急命令暂停全额发放食品救济金 — 新华社新闻（2025-11-08）：查看原文