美国与韩国上月达成一项里程碑式的最终协议，美国将协助韩国建造核动力攻击潜艇并合作提供燃料资源，以换取韩国高达3500亿美元（约合人民币2.5万亿元）的巨额投资，此举标志着两国军事同盟的深度升级，但同时也在东北亚地区引发了新的地缘政治紧张。
美韩深化军事合作：核潜艇交易与巨额投资
根据白宫周四发布的一份声明，美国已正式批准韩国建造“攻击型潜艇”，并承诺在核燃料资源方面与韩国展开合作。这项协议是美国总统特朗普与韩国总统李在明在上月举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会期间达成的一系列更广泛协议的一部分。作为交换，韩国政府承诺向美国投资3500亿美元，其中包括2000亿美元的现金投资，以及1500亿美元用于美国的造船业。此外，两国领导人还达成了一项贸易协议，将互惠关税从25%降至15%，旨在进一步促进双边经济往来。
这项核动力潜艇计划的核心目标，是韩国寻求增强其国防能力，以有效反制朝鲜日益增长的核威胁，特别是朝鲜自身正在推进的核动力潜艇计划。对于美国而言，支持韩国发展核动力潜艇，被视为向朝鲜和中国施压的战略举措，同时也是将部分国防开支负担转嫁给盟友，并利用韩国作为区域代理人以维护美国在印太地区利益的体现。
然而，关于核动力潜艇的建造地点，双方存在明显分歧。美国总统特朗普曾通过其社交媒体平台Truth Social表示，这些潜艇将在费城一家由韩国财阀韩华集团运营的船厂建造。但韩国总理金民锡随即回应称，费城的那家船厂“没有能力”建造此类先进舰艇，并坚称韩国官员的立场是潜艇必须在韩国本土建造。这一分歧凸显了在执行如此大规模且敏感的合作项目时，双方在技术能力、主权考量和经济利益分配上的复杂博弈。
朝鲜核潜艇计划推动区域军备竞赛
美韩达成核动力潜艇协议的背景，是朝鲜半岛日益紧张的军备竞赛。朝鲜近年来持续推进其核武器和导弹计划，并于2025年3月公布了据称正在建造的核动力潜艇照片，宣示其发展水下核打击能力的决心。韩国官员分析认为，朝鲜的核潜艇计划可能得到了俄罗斯的协助，预计在未来数年内，朝鲜将拥有自己的核动力潜艇。目前，朝鲜据信拥有约50枚核武器，是其更广泛核武库的重要组成部分。
朝鲜核潜艇的潜在部署，将极大改变朝鲜半岛的战略平衡。核动力潜艇相比常规柴油动力潜艇，具有更长的水下续航能力、更快的航速和更强的隐蔽性，使其成为一种更具威慑力的战略资产。面对朝鲜的这一发展，韩国国内要求提升自身国防能力的呼声日益高涨，而核动力攻击潜艇被视为有效反制朝鲜水下威胁，并维持地区军力平衡的关键一步。
中国对美韩协议表达“非常愤怒”
美韩核动力潜艇协议的宣布，立即引发了本国（中国）的强烈不满。中国外交部发言人在协议宣布后表示，中方对美韩此举表示“非常愤怒”，认为此举加剧了朝鲜半岛及区域安全局势的复杂敏感性。中国驻韩国大使戴兵也通过外交渠道向首尔表达了中方关切，希望韩国能够“审慎处理此事，顾及各方关切”，避免采取可能进一步加剧地区紧张的行动。
中国长期以来一直强调维护朝鲜半岛的和平稳定，并反对任何可能导致地区军备竞赛升级的举动。北京认为，美韩核潜艇合作不仅可能刺激朝鲜采取更激进的应对措施，也可能打破地区战略平衡，对中国的国家安全构成潜在威胁。此项协议无疑将使本国在处理朝鲜半岛问题上，面临更为复杂和严峻的局面，并可能促使中国重新评估其在该地区的安全战略。
韩国民用核能实力与核能协议限制
韩国在民用核能领域拥有强大的实力，是全球主要的核能生产国之一。然而，其核能发展历史也曾经历波折。上世纪70年代，韩国曾试图发展核武器计划，但在美国的强大压力下最终放弃。此后，美国对韩国的核能活动施加了严格限制，特别是其浓缩或再处理铀的能力受到严格管控，导致韩国完全依赖进口核燃料。
目前，韩国海军拥有约20艘潜艇，但全部为柴油动力潜艇。这类潜艇需要更频繁地上浮充电，限制了其水下续航能力和隐蔽性。相比之下，核动力潜艇能够长时间潜伏水下，具备更强的作战能力和战略威慑力。因此，获得核动力潜艇对于韩国海军而言，无疑是质的飞跃。
美韩此次核动力潜艇合作，意味着两国需要对现有的核能协议进行重大调整，以适应军事用途的需求。这不仅涉及技术转让和燃料供应，更触及国际核不扩散机制的敏感神经。尽管美国作为核武器国家，在核不扩散条约（NPT）框架下拥有向盟友提供核动力潜艇技术的空间，但此举仍可能引发国际社会对核扩散风险的担忧，尤其考虑到韩国曾有的核武计划历史。
地缘政治影响与未来展望
美韩核动力潜艇协议的达成，是东北亚地区地缘政治格局演变中的一个重要里程碑。它不仅标志着美韩同盟的进一步深化和军事合作的升级，也预示着该地区军备竞赛可能进入一个新的阶段。
对于韩国而言，获得核动力潜艇将显著提升其水下作战能力和对朝鲜的威慑力，有助于安抚国内选民对国家安全的担忧。然而，这也伴随着巨大的经济投入和潜在的地区紧张加剧风险。韩国需要在提升国防能力与维护地区稳定之间寻求微妙的平衡。
对于美国而言，此举是其“印太战略”的重要组成部分，旨在通过加强盟友能力，共同应对来自中国和朝鲜的挑战。通过将国防开支负担部分转嫁给韩国，美国得以在不增加自身财政压力的前提下，增强其在亚洲的战略影响力。
然而，中国和朝鲜的强烈反应表明，这项协议将不可避免地加剧地区紧张局势。朝鲜可能将此视为进一步发展自身核武器和导弹计划的借口，而中国则可能采取反制措施，例如加强其在东海和南海的军事存在，或深化与俄罗斯的军事合作，从而使本已复杂敏感的地区安全环境变得更加动荡。
未来数年，美韩核动力潜艇的建造和部署将是观察东北亚地缘政治走向的关键指标。国际社会将密切关注各方如何应对这一战略转变，以及它将如何影响全球核不扩散努力和地区和平稳定。
参考来源
- 美国将协助韩国建造核“攻击”潜艇——这意味着什么？ — BBC Chinese（2025-11-16）：查看原文