华盛顿于2025年11月19日向乌克兰提出了一项新的和平计划，其中包含了俄罗斯此前提出的大部分要求，这在基辅引起了广泛的震惊。乌克兰一位高级官员匿名表示，该提案等同于“事实上的投降”，因为其条款要求乌克兰割让领土、大幅裁军并承认俄罗斯对被占领地区的吞并。
美国提出和平计划包含俄方核心诉求
根据乌克兰高级官员透露的信息，美国通过外交渠道向乌克兰提交的这份和平计划，其核心内容与俄罗斯在冲突中长期坚持的立场高度吻合。该计划要求乌克兰割让目前由俄罗斯完全或部分控制的领土，包括2014年被俄罗斯吞并的克里米亚，以及2022年俄罗斯宣布吞并的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松等地区。值得注意的是，尽管俄罗斯宣布吞并了这些地区，但其军队并未完全控制这些区域。
此外，该提案还要求乌克兰将其军队规模裁减一半以上，至40万人，并放弃所有远程武器。这些条款对乌克兰而言，无疑是极其严苛的，触及了其主权、领土完整和国家安全的核心利益。
基辅对提案内容表示震惊与担忧
一位不愿透露姓名的乌克兰高级官员在接受采访时，对美国提出的这份和平计划表达了强烈的惊讶和担忧。该官员指出，这份计划几乎完全采纳了莫斯科此前提出的“最高要求”，因此在基辅看来，这无异于“事实上的投降”。此番言论凸显了乌克兰方面对该提案的抵触情绪和对其潜在影响的深切忧虑。
该官员进一步透露，乌克兰已经收到了“必须接受该计划”的信号，但并未具体说明这些信号的来源和性质。这一表态暗示了乌克兰可能面临来自外部的巨大压力，要求其接受这份被视为对其不利的和平方案。然而，目前尚不清楚这些“信号”具体来自美国政府的哪个层面，以及其背后的具体意图。
计划来源引发乌克兰内部猜测
关于这份和平计划的真正源头，乌克兰内部存在不确定性。上述匿名高级官员表示，目前尚不清楚这究竟是美国总统唐纳德·特朗普本人的计划，还是其“随行人员”提出的方案。这一疑问反映了乌克兰对美国新一届政府外交政策走向的困惑，以及对未来美乌关系可能变化的担忧。
自2025年初就职以来，美国总统特朗普已与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行了和解。此前，美国曾是乌克兰在军事上的主要支持者，与欧盟一道为乌克兰提供了大量的军事援助。特朗普政府外交政策的这一转变，无疑为当前的和平计划蒙上了一层复杂的色彩，也使得乌克兰方面对其意图的解读变得更为谨慎。
俄罗斯占领现状与乌克兰面临的困境
截至目前，俄罗斯军队仍占领着乌克兰近20%的领土。这包括2014年被俄罗斯吞并的克里米亚半岛，以及2022年俄罗斯单方面宣布吞并的乌克兰东部顿涅茨克、卢甘斯克地区和南部扎波罗热、赫尔松部分地区。尽管俄罗斯宣布了对这些地区的吞并，但其军队并未完全控制这些区域，部分地区仍在乌克兰军队的抵抗之下。
在这样的背景下，美国提出的和平计划要求乌克兰割让这些被占领土并承认俄罗斯的吞并，无疑是对乌克兰主权和领土完整的巨大挑战。对于乌克兰而言，接受这样的条款意味着放弃其在国际法上被普遍承认的领土主张，并可能在未来面临更为复杂的国内政治和社会挑战。
国际社会对和平进程的关注与呼吁
此次美国提出的和平计划，无论其最终走向如何，都将对乌克兰冲突的未来以及国际地缘政治格局产生深远影响。国际社会普遍关注如何实现乌克兰的持久和平，同时维护国际法基本原则和国家主权完整。联合国等国际组织此前多次呼吁通过外交途径解决冲突，但任何和平方案都必须平衡各方利益，并得到国际社会的广泛认可。
在华盛顿提出这一敏感提案的同一天，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基正在土耳其首都安卡拉进行访问，并参观了现代土耳其创始人穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克的陵墓阿尼特卡比尔。泽连斯基此次访问的具体目的和议程尚未完全披露，但其时机引发了外界对于土耳其在乌克兰和平进程中可能扮演角色的猜测。
缺乏关键信息影响全面评估
目前，美国白宫尚未就该和平计划发表官方评论。法新社已就此向白宫提出置评请求，但截至发稿时未收到回应。同样，俄罗斯克里姆林宫也未对这份具体的和平计划做出官方表态。此前，克里姆林宫曾拒绝评论美国媒体Axios关于美俄秘密制定计划的报道。这些关键信息的缺失，使得外界难以对该计划的真实性、具体细节和各方意图进行全面评估。
此外，该计划中并未明确提及俄罗斯作为回报将采取何种行动或做出何种让步，以换取乌克兰的重大妥协。这种不对等性进一步加剧了乌克兰方面的担忧。未来，国际社会将密切关注各方对这份和平计划的反应，以及其可能对乌克兰冲突走向和地区安全格局带来的影响。
参考来源
- Guerre en Ukraine: Washington propose un plan de paix prévoyant la cession de territoires à la Russie — RFI（2025-11-19）：查看原文