美国国会众议院“美国与中国共产党战略竞争特设委员会”（House Select Committee on the CCP）的两党领袖于本周致函电商巨头亚马逊（Amazon.com）首席执行官安德鲁·贾西（Andrew Jassy）和联邦贸易委员会（FTC）主席安德鲁·N·弗格森（Andrew N. Ferguson），呼吁电商平台强制性地明确披露产品原产国信息，并允许美国消费者筛选“美国制造”产品或排除特定来源国产品，旨在重振美国国内制造业并避免购买与中国共产党等“外国对手”相关联的产品。
国会两党领袖致函电商与监管机构
这份于2024年11月24日发出的信函，由众议院中共问题特设委员会主席、密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）和该委员会资深成员、伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂（Raja Krishnamoorthi）共同签署。信中明确指出，此举旨在确保美国消费者能够轻松、明确地判定网上产品的来源国，包括产品部件中美国制造的比例，以及销售公司究竟是美国实体还是外国实体，尤其强调“当产品最终由位于诸如中华人民共和国（PRC）这样的敌对国家的公司控制时，尤其应当如此。”
两位议员在信中向亚马逊及其他电商平台提出了五项具体建议，以期实现更高的透明度：
- 在每个产品清单中显著标出“原产国”，并使用清晰、标准化的格式。
- 要求销售商根据现有的联邦定义和指导原则，报告产品中美国制造部件的百分比。
- 明确标明卖方究竟是位于美国的公司还是外国实体，包括在卖方与中华人民共和国有关联时的最终受益所有权。
- 创建方便用户使用、可过滤的搜索工具，允许客户仅搜寻美国制造的产品，或排除来自特定原产国的产品。
- 采用强有力的验证机制，确保卖家不得谎报原产国信息，尤其要确保中华人民共和国的产品不被谎报为原产于第三国。
委员会要求亚马逊公司在12月15日之前书面回复，详细说明该公司是否打算实施这些改革，以及如果打算实施，是否将在该日期前完成。同时，委员会也请求联邦贸易委员会在12月15日之前，就该机构目前对网上原产国披露的监管状况以及是否考虑增加对该领域的指导原则，向委员会进行一次简报。
推动“美国制造”与国家安全考量
此次国会两党领袖的行动，是美国近年来持续推动“美国制造”战略和供应链本土化努力的最新体现。其核心诉求是确保美国的经济利益流向美国家庭，而非“外国竞争对手”。信中特别提及了网络安全威胁，例如联洲国际（TP-Link）等公司，暗示了对特定国家产品可能带来的潜在风险的担忧。这种将经济竞争与国家安全考量相结合的叙事，已成为美国对华政策中的一个显著特征。
分析人士指出，此举反映了美国国会内部，尤其是中共问题特设委员会，对中国经济影响力及其潜在安全风险的持续关注。通过要求电商平台披露原产国信息并提供过滤功能，美国立法者试图赋予消费者更大的选择权，从而在市场层面引导资金流向，以支持美国国内产业。这不仅是对消费者知情权的强调，更是一种通过市场机制实现地缘政治和经济战略目标的尝试。
然而，实施这些建议可能面临多重挑战。首先，要求销售商报告产品中美国制造部件的百分比，将涉及复杂的供应链追溯和验证工作，这对于全球化程度极高的电商平台和跨境卖家而言，可能是一项艰巨的任务。其次，明确标明卖方的最终受益所有权，尤其是在涉及复杂的股权结构时，也可能带来合规和执行上的难度。此外，建立强大的验证机制以防止谎报原产国信息，需要投入大量资源和技术，并可能引发关于数据隐私和商业秘密的讨论。
潜在影响与多方视角
如果亚马逊和联邦贸易委员会采纳并实施这些建议，其影响将是深远的。对于美国消费者而言，他们将获得更透明的产品信息，能够更便捷地支持“美国制造”或避免购买特定国家的产品。这可能在一定程度上改变消费者的购买习惯，并对电商平台的商品结构和销售策略产生影响。对于美国本土制造商而言，这可能是一个利好消息，有助于提升其产品的市场竞争力。
然而，对于包括中国在内的外国出口商和在美销售的外国实体而言，这些新规可能构成新的贸易壁垒。直接呼吁“避免购买与中国共产党等外国对手有关的产品”以及创建“排除特定原产国”的搜索工具，可能被视为具有歧视性的贸易措施，引发国际贸易争端。本国（中国）官方和相关行业协会可能会对此表达关切，认为这违反了世界贸易组织（WTO）的非歧视原则，并可能加剧全球贸易保护主义的趋势。
电商平台自身也将面临巨大的运营和技术挑战。实施这些功能需要投入大量资源进行系统改造、数据收集和验证。同时，平台需要在满足监管要求、维护用户体验和避免卷入国际政治争议之间寻求平衡。目前，亚马逊和联邦贸易委员会尚未对这些信函做出公开回应，其后续立场和行动将是各方关注的焦点。
历史背景与贸易摩擦
此次国会两党领袖的呼吁并非孤立事件。近年来，美中两国在贸易、技术、人权和国家安全等多个领域持续存在摩擦。美国政府和国会已采取一系列措施，旨在减少对中国供应链的依赖，例如通过《芯片与科学法案》鼓励半导体产业回流美国，以及对特定中国企业实施出口管制和投资限制。这些政策的共同目标是削弱中国在全球供应链中的主导地位，并提升美国自身的经济韧性和战略自主性。
在消费者产品领域，美国此前也曾有过关于原产国标识的规定，例如《纺织品、羊毛和毛皮产品标识法》要求服装产品明确标示原产国。然而，对于电商平台上的所有商品，尤其是零部件来源复杂的电子产品和日用品，全面、细致地披露原产国信息并提供高级过滤功能，仍是一个相对较新的提议。这一提议的实施，将标志着美国在利用市场机制推动其地缘经济战略方面迈出更具侵略性的一步。
参考来源
- 众院中共问题特设委员会两党领袖致函亚马逊与FTC，呼吁电商明示原产国并让顾客能滤掉中国产品 — VOAC（2025-11-27）：查看原文