联合国刚果（金）联合人权办公室（BCNUDH/JNOHR）近日发布报告，揭示刚果民主共和国（以下简称刚果（金））东部地区在2025年上半年人权侵犯事件和受害者数量显著增加，凸显该地区冲突持续扩大并呈现出新的复杂动态。
这份报告指出，与2024年下半年相比，2025年1月至6月期间记录到的侵犯人权事件增加了11%，受害者数量增加了12%。冲突的地理范围也已超越传统的北基伍省和南基伍省，波及更多区域，使本已脆弱的地区局势进一步恶化。
刚果（金）东部冲突升级：人权侵犯事件激增
刚果（金）东部长期以来饱受武装冲突困扰，但联合国最新数据表明，暴力程度在2025年上半年达到了令人担忧的新高度。联合国刚果（金）联合人权办公室的报告明确指出，冲突的扩大不仅体现在事件和受害者数量的增加，更在于其地理范围的蔓延和参与方构成的复杂化。
特别是在刚果（金）东北部的伊图里省，暴力活动不减反增。联合国数据显示，与2024年上半年相比，该省在2025年上半年违反国际人道法的事件增加了21%。这一数字反映出尽管国际社会和刚果（金）政府采取了多项措施，但当地的安全局势仍在持续恶化。
武装团体仍是主要施暴者
报告详细列举了对人权侵犯事件负主要责任的武装团体。其中，与伊斯兰国恐怖组织有关联的民主同盟军（ADF）仍然是最致命的组织之一。尽管刚果（金）首都金沙萨颁布了戒严令，并与乌干达军队展开联合行动，但ADF的暴力活动并未停止。
仅在2025年前六个月，ADF就在伊图里省和北基伍省制造了198起人权侵犯事件，导致至少1071名受害者。这些数字令人警醒，表明针对这一极端组织的军事行动尚未能有效遏制其破坏力。
除了ADF，伊图里省的冲突还因其他新旧武装团体的活跃而变得更加复杂。例如，刚果发展合作社（Codeco）、扎伊尔组织（Zaïre group），以及新出现的托马斯·卢班加（Thomas Lubanga）领导的人民革命公约（CRP）和刚果民族解放联盟（CNLC）等，都在该省发动了越来越多的袭击。这些新团体的出现和行动者的增多，使得冲突的性质更为复杂，受害者数量也随之增加。
性暴力受害者数量翻倍，国家机构亦涉其中
报告还特别强调了与冲突相关的性暴力事件的惊人增长。2025年1月至6月期间，共记录到266名性暴力受害者，这一数字是2024年同期的两倍多。这些暴力的绝大多数发生在北基伍省，其次是伊图里省、南基伍省和马涅马省（中东部）。
令人不安的是，施暴者不仅包括武装团体，联合国报告也指出国家机构的成员，包括军队和警察，也参与了这些罪行。在武装团体中，非洲联盟/M23（AFC/M23）被指对63名受害者负责，Codeco对52名受害者负责，其他马伊-马伊（Maï-Maï）派系也实施了类似暴行。对国家机构的指控，无疑给刚果（金）政府在维护法治和保护公民方面的努力蒙上了一层阴影，也加剧了民众对当局的不信任感。
和平倡议受阻，冲突持续加剧
基伍安全晴雨表（Kivu Security Barometer）在2025年10月发布的一份独立报告进一步证实了冲突的加剧。该报告记录了上个月（即2025年10月）基伍地区发生了145起武装冲突，其中AFC/M23参与了89起。尽管金沙萨与AFC/M23之间存在和平倡议，但战斗仍在加剧。
根据这份报告，AFC/M23是10月份最暴力的团体，紧随其后的是ADF，后者杀害了75名平民。这些数据表明，尽管在政治层面存在对话和解决冲突的努力，但地面上的暴力活动并未因此而减少，反而呈现出失控的趋势。2025年1月29日，AFC/M23成员在刚果（金）戈马街头巡逻的画面，也直观地反映了该武装团体在当地的活跃及其对民众生活的影响。
多重因素交织，刚果（金）东部局势复杂难解
刚果（金）东部地区冲突的持续升级，是多种复杂因素交织作用的结果。历史遗留的民族矛盾、对自然资源的争夺、脆弱的治理能力、以及外部势力的干预，共同构成了该地区动荡不安的深层原因。
首先，武装团体的碎片化和增殖是当前局势的一大特点。除了ADF和AFC/M23等主要力量，Codeco、扎伊尔组织以及新近出现的CRP和CNLC等地方性武装团体，都在伊图里省等地区争夺控制权和资源。这些团体的出现和相互间的冲突，使得安全局势更加难以预测和控制，也为平民带来了更大的风险。
其次，尽管刚果（金）政府采取了戒严令并与乌干达军队展开联合行动，但这些措施似乎未能有效遏制武装团体的活动。这可能反映出政府在军事打击、情报收集和边境控制方面的局限性，以及武装团体在当地社区根深蒂固的影响力。戒严令的实施，在一定程度上也可能限制了公民自由，但其在恢复安全方面的成效却不尽如人意。
再者，联合国报告中提及国家机构（军队和警察）参与性暴力等侵犯人权行为，是一个极其严重的问题。这不仅损害了政府的公信力，也可能导致民众对国家机构的信任度进一步下降，从而使得武装团体更容易在当地获得支持或招募成员。当本应保护民众的机构成为施暴者时，民众的求助无门感会加剧，人道主义危机也将进一步恶化。
此外，刚果（金）东部地区丰富的矿产资源，如钴、铜、黄金和锡等，长期以来一直是武装冲突的驱动因素。对这些资源的非法开采和贸易，为许多武装团体提供了资金来源，使其能够维持运作并购买武器。国际社会对“冲突矿产”的关注和努力，尚未能完全切断这些非法资金链。
人道主义危机日益严峻
冲突的持续升级直接导致了严重的人道主义危机。大量平民被迫流离失所，逃离家园，寻求安全。联合国难民署（UNHCR）等机构多次警告，刚果（金）是全球流离失所人口最多的国家之一。流离失所者面临食物短缺、医疗服务缺乏、教育中断以及疾病传播等严峻挑战。
性暴力事件的激增，更是对当地社区造成了深远而持久的创伤。性暴力不仅是对受害者身体和心理的摧残，也破坏了家庭和社会结构，加剧了社区内部的不信任和分裂。对于这些受害者，除了紧急医疗和心理支持，长期的社会重建和司法公正也至关重要。
国际社会面临的挑战与展望
面对刚果（金）东部日益恶化的局势，国际社会面临着巨大的挑战。联合国维和行动，如联合国刚果（金）稳定特派团（MONUSCO），长期以来一直在该地区努力维护和平与稳定，但其作用也受到诸多限制，包括资源不足、任务授权的复杂性以及当地民众对维和部队效率的质疑。
有效的解决方案需要多方面协同努力，包括：
- 加强安全： 刚果（金）政府及其区域伙伴需要更有效地打击武装团体，保护平民。这需要提升军队和警察的专业素养，确保其遵守国际人道法和人权法，并对侵犯人权的行为进行问责。
- 人道主义援助： 国际社会必须增加对刚果（金）的人道主义援助，以满足流离失所者和受冲突影响民众的紧急需求。
- 政治解决： 推动包括AFC/M23在内的所有武装团体参与政治对话和和平进程，解决冲突的根本原因。然而，正如基伍安全晴雨表报告所示，和平倡议在地面上仍面临巨大阻力。
- 经济发展与治理： 解决贫困、失业和资源分配不公等问题，加强地方治理能力，为年轻人提供替代武装冲突的出路。
- 打击非法贸易： 国际社会应继续努力切断武装团体通过非法矿产贸易获得的资金来源，加强供应链的透明度和可追溯性。
刚果（金）东部的局势是一个复杂的“人道主义-安全-发展”三位一体的挑战。联合国及其他国际组织发布的报告，为我们了解当地真实情况提供了宝贵的数据和视角。这些报告不仅是记录侵犯人权行为的工具，更是敦促国际社会和刚果（金）政府采取行动，保护平民、促进和平与稳定的警钟。
展望未来，刚果（金）东部的和平之路依然漫长而崎岖。只有通过刚果（金）政府、区域国家和国际社会持续的、协调一致的努力，才有可能逐步扭转当前恶化的趋势，为该地区的人民带来真正的和平与希望。
参考来源
- Est de la RDC: l’ONU relève une hausse des violations des droits humains au premier semestre 2025 — RFI（2025-11-25）：查看原文