联合国安理会于2025年11月17日投票通过了一项由美国提出的决议，该决议正式认可了美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）提出的和平计划。此举旨在结束以色列与哈马斯之间长达两年的冲突，并为向加沙地带派遣国际稳定部队铺平道路，引发了加沙民众复杂而矛盾的反应。
联合国安理会通过美国和平计划
在纽约联合国总部，联合国安理会于一个星期一的会议上，就一项由美国提交的决议草案进行了投票。该决议的核心内容是认可并支持特朗普政府此前提出的一项旨在解决以色列与巴勒斯坦武装组织哈马斯之间冲突的和平计划。这项计划的核心要素包括：此前已于10月10日生效的以色列与哈马斯之间的停火协议，以及后续的人质与囚犯交换。
根据该计划，停火的实施标志着加沙地带两年战火的暂时平息。在此之前，该地区经历了旷日持久的冲突，给当地居民带来了深重苦难和巨大破坏。决议的通过，被视为国际社会为稳定加沙局势、推动地区和平进程迈出的重要一步。
除了停火和交换人质囚犯，特朗普和平计划还设想在巴勒斯坦领土内部署一支国际部队。这支部队将肩负多项关键任务，其中包括确保加沙地带与以色列及埃及边界的安全，对加沙进行非军事化，以及解除“非国家武装团体”的武装。这些措施旨在从根本上改变加沙地带的安全格局，防止未来冲突的再次爆发，并为当地的重建和发展创造条件。
然而，关于国际部队的具体组成、授权范围、部署期限以及“非军事化”和“解除武装”的具体执行方式，目前尚未有公开的详细信息。这些细节的缺失，使得该计划的长期有效性和可行性面临诸多疑问，也为加沙地带的未来增添了不确定性。
加沙民众对决议反应复杂
联合国安理会决议的通过，在饱受战火蹂躏的加沙地带引发了复杂而矛盾的反应。当地居民对这项可能深刻影响他们未来的计划，既抱有对和平与重建的渴望，又充满了根深蒂固的怀疑和不信任。这种两极分化的情绪，反映了巴勒斯坦人民在长期冲突中形成的复杂心理和对外部干预的警惕。
在加沙地带的努塞拉特难民营（Nuseirat refugee camp），许多巴勒斯坦人对这项决议持怀疑态度。政治学家阿克拉姆·阿塔拉（Akram Attallah）指出，这项决定未能满足巴勒斯坦人民在经历了如此规模的战争后所期望的最低限度诉求。他认为，该计划在某种程度上将巴勒斯坦人置于“美国监护”之下，赋予美国重要的权力，同时又维持了以色列军队在加沙地带的存在。阿塔拉强调，该计划缺乏关于巴勒斯坦人民政治权利及其实现可能性的明确文本，这使得巴勒斯坦人民对其未来政治地位的担忧难以消除。
阿塔拉的观点代表了许多巴勒斯坦知识分子和政治观察家的看法。他们担心，在没有明确的政治权利保障和主权承诺的情况下，任何外部强加的和平方案都可能只是暂时缓解冲突，而无法从根本上解决巴勒斯坦人民的民族自决权问题。这种担忧源于历史上多次和平尝试未能带来持久解决方案的经验，也反映了巴勒斯坦人民对自身命运的深切关切。
然而，并非所有声音都充满了悲观。一些加沙居民，尽管对计划的长期影响仍有疑虑，但对停火的到来表示欢迎。一位哈马斯的支持者萨米（Sami）虽然认为这是一场“针对巴勒斯坦人民的阴谋”，但他同时也表示：“人民比你们想象的更了解。巴勒斯坦人民知道他们的事业和目标。”这表明即使是反对者，也认识到停火的现实意义，并对巴勒斯坦人民的韧性抱有信心。
对于那些在战争中失去一切、流离失所的普通民众而言，停火的意义更为直接和迫切。一位名叫宰纳布（Zeinab）的母亲，在经历了两年痛苦、饥饿和恐惧的生活后，对决议表示欢迎。她说道：“我们已经痛苦、饥饿、恐惧地生活了两年，所以这项决议是一个好决定，从现在开始，我们将能够重建。”她的言语充满了对基本生活恢复的渴望，对她而言，停止杀戮、重建家园是当前最重要的目标。
年轻的伊卜拉欣（Ibrahim）也表达了类似的希望，他呼吁所有国际机构和巴勒斯坦机构前来保护平民。他表示：“我们要求所有国际巴勒斯坦机构，它们应该来……必须保护平民，我们所经历的非常痛苦。”这反映了加沙民众对国际社会提供人道主义援助和安全保障的强烈需求，他们希望国际部队的部署能够真正带来安全和稳定，而不是成为新的控制形式。
这些不同的声音共同描绘了一幅复杂的图景：加沙民众在经历长期苦难后，对任何可能带来和平的希望都异常珍视，但同时又对外部力量的干预和自身权利的保障抱有深刻的怀疑。这种矛盾心理，将是未来和平进程中必须面对和解决的关键挑战。
和平计划的背景与挑战
特朗普和平计划的出台，是在以色列与哈马斯之间持续两年、造成巨大人员伤亡和财产损失的冲突背景下进行的。这场冲突不仅加剧了加沙地带的人道主义危机，也使得中东地区的紧张局势不断升级。国际社会，包括中国在内，长期以来一直呼吁通过政治对话解决冲突，实现地区和平与稳定。
该计划的核心目标是实现加沙地带的稳定，并为长期和平奠定基础。然而，其内容，特别是关于国际部队部署、加沙非军事化以及解除“非国家武装团体”武装的条款，无疑将触及敏感的政治和安全神经。这些措施的实施，需要各方的高度配合和信任，而这在长期敌对的背景下显得尤为困难。
国际部队的部署与主权问题
在巴勒斯坦领土部署国际部队，虽然旨在提供安全保障，但也可能引发关于主权和外部干预的争议。政治学家阿克拉姆·阿塔拉的担忧，即巴勒斯坦人可能被置于“美国监护”之下，并维持以色列军队的存在，正是这种担忧的体现。对于巴勒斯坦人民而言，主权和自决权是其民族斗争的核心诉求。任何被视为侵犯这些权利的安排，都可能遭到强烈抵制。
国际部队的具体授权范围和行动规则至关重要。如果其职责模糊不清，或者被视为偏袒某一方，其合法性和有效性将大打折扣。此外，国际部队的组成也需要考虑，确保其具有足够的公信力和多边代表性，以避免被视为单一国家或集团的工具。
加沙非军事化与武装团体解除武装
加沙的非军事化和解除“非国家武装团体”武装是计划中最为敏感和最具挑战性的部分。哈马斯作为加沙地带的实际控制者，其武装力量的解除将直接触及其权力基础。历史上，解除武装团体的尝试往往伴随着巨大的阻力，甚至可能引发新的冲突。如何以和平、公正且有效的方式实现这一目标，是该计划面临的最大难题之一。
此外，对于“非国家武装团体”的定义也可能存在争议。在复杂的加沙地带，除了哈马斯，还存在其他各种武装派别。如何区分和处理这些团体，确保在解除武装过程中不引发新的暴力，需要极其精细和审慎的操作。
巴勒斯坦政治权利的缺失
阿塔拉指出的计划中缺乏关于巴勒斯坦人民政治权利的明确文本，是其受到质疑的关键原因之一。一个持久的和平方案，必须能够回应巴勒斯坦人民对建国、边界、耶路撒冷地位以及难民回归等核心政治诉求。如果这些根本性问题得不到解决，任何停火或安全安排都可能只是权宜之计，难以带来真正的稳定。
历史经验表明，仅仅关注安全层面而忽视政治层面的解决方案，往往难以奏效。巴勒斯坦人民的民族自决权和建立独立国家的愿望，是其长期斗争的动力。一个缺乏政治愿景的和平计划，很难获得巴勒斯坦人民的广泛支持。
国际社会与地区力量的复杂博弈
联合国安理会通过这项决议，也反映了国际社会在解决巴以冲突问题上的复杂博弈。美国作为决议的提出者，其在中东地区的影响力不容忽视。然而，这项计划由前总统特朗普提出，其政治立场在全球范围内具有高度争议性，这使得该计划的实施前景蒙上了一层阴影。
美国在中东的角色
长期以来，美国在中东和平进程中扮演着关键角色。然而，其政策往往被视为偏袒以色列，这在一定程度上削弱了其作为公正调解者的公信力。特朗普政府时期，美国对以色列的支持更为明显，例如将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷，并承认以色列对戈兰高地的主权，这些举动都曾引发巴勒斯坦和阿拉伯世界的强烈不满。
因此，尽管美国提出的决议在安理会获得通过，但其在巴勒斯坦人民心中的接受度仍是一个巨大挑战。如果巴勒斯坦人民认为该计划是美国和以色列强加的，而非基于公平和公正原则的谈判结果，那么其成功的可能性将大打折扣。
地区力量的参与与影响
除了美国和联合国，地区国家如埃及、约旦以及沙特阿拉伯等海湾国家，也在巴以冲突中扮演着重要角色。埃及与加沙地带接壤，其在边境安全和人道主义援助方面的影响力不容忽视。国际部队在加沙与埃及边界的安全任务，需要埃及的积极配合。
其他阿拉伯国家对巴勒斯坦事业的支持，也是影响和平进程的关键因素。如果该计划未能获得阿拉伯世界的广泛认可，其在地区层面的合法性将受到挑战。近年来，一些阿拉伯国家与以色列关系正常化，这在一定程度上改变了地区格局，但巴勒斯坦问题仍然是阿拉伯世界的敏感核心。
中国的立场与多边主义的呼吁
作为联合国安理会常任理事国，中国长期以来在巴以问题上秉持公正立场，支持通过“两国方案”解决冲突，即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。中国一贯强调国际法和联合国相关决议的重要性，主张通过对话谈判解决争端，反对任何单边行动。
在此次决议通过后，中国可能会继续呼吁国际社会加强协调，推动巴以双方在平等基础上进行谈判，确保巴勒斯坦人民的合法权利得到保障。中国强调多边主义和国际合作，认为任何和平方案都应充分考虑各方关切，并获得国际社会的广泛支持，而非由少数国家强加。
未来展望与潜在风险
联合国安理会通过特朗普和平计划，虽然为加沙地带带来了停火的希望，但其长期效果和能否真正实现持久和平，仍面临诸多不确定性。该计划的实施将是一个漫长而复杂的过程，充满了潜在的风险和挑战。
重建与发展的人道主义挑战
加沙地带在两年战火中遭受了毁灭性打击，基础设施严重受损，经济陷入停滞，人道主义危机深重。即使停火得以维持，重建工作也将是一个巨大的挑战，需要大量的国际援助和长期的投入。如何确保援助物资能够顺利进入加沙，并有效分配给最需要的人，将考验国际社会的协调能力。
此外，心理创伤的愈合也是一个长期任务。战争给加沙民众，特别是儿童，留下了深刻的心理阴影。提供心理健康支持和教育机会，对于加沙的未来至关重要。
政治解决的长期困境
尽管决议带来了停火，但如果没有明确的政治解决路径，冲突的根源将难以消除。巴勒斯坦人民的政治权利和建国诉求，是巴以冲突的核心。如果这些问题长期得不到解决，即使有国际部队的部署和非军事化措施，也可能只是暂时压制了冲突，而无法从根本上消除其再次爆发的风险。
未来的和平进程需要超越安全层面，深入触及政治和经济根源。这要求巴以双方展现出真正的政治意愿，进行艰难但必要的妥协。国际社会，特别是联合国安理会，有责任确保未来的谈判是公平和包容的，能够真正反映巴勒斯坦人民的合法权利和期望。
内部团结与外部干预的平衡
加沙地带内部，哈马斯与其他巴勒斯坦派别之间的关系，以及巴勒斯坦内部的团结，也将影响和平计划的实施。如果巴勒斯坦内部无法形成统一的立场，外部干预的效果将大打折扣。同时，如何在外部干预和维护巴勒斯坦人民自决权之间找到平衡，也是一个需要深思熟虑的问题。
总而言之，联合国安理会通过的这项决议，为加沙地带带来了停火的喘息之机，但其能否真正开启通往持久和平的道路，仍有待观察。国际社会、地区国家以及巴以双方，都需要以最大的智慧和勇气，共同应对未来的挑战，以期为这片饱受苦难的土地带来真正的和平与繁荣。
参考来源
- L'adoption du plan de paix de Trump à l'ONU laisse les habitants de Gaza tiraillés entre espoir et méfiance — RFI（2025-11-19）：查看原文