英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility, OBR），一个负责为英国政府提供独立经济预测和公共财政分析的机构，于2025年11月26日在一场罕见的“技术错误”中，提前约40分钟发布了其市场高度敏感的经济预测报告，其中包含了财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）即将向议会公布的预算案核心细节，引发了英国政坛和金融市场的短暂震动。
政府经济预测机构意外泄露预算核心内容
这起令人震惊的泄露事件发生在英国时间2025年11月26日约13:02，正值财政大臣里夫斯准备在下议院发表其政策声明之前。英国预算责任办公室（OBR）原计划在财政大臣宣布预算案之后才发布其配套的经济预测报告，但由于其声称的“技术错误”，这份包含未来预算措施的完整报告被提前在其官方网站上公开。尽管报告随后被迅速撤下，但其内容已在短时间内被广泛传播，导致原应保密至官方宣布的市场敏感信息提前曝光。
泄露的OBR报告提前证实了多项备受关注的预算措施。其中包括：取消备受争议的“两孩福利上限”（two-child benefit cap），这一政策长期以来限制了家庭获得儿童福利的子女数量；未来三年内继续冻结所得税起征点，这意味着随着通货膨胀，更多人的收入将进入更高的税阶；以及一项针对电动汽车的新型“按里程计费”（pay-per-mile）收费计划，这预示着电动汽车用户未来可能需要为行驶里程支付费用。这些措施无疑将对英国民众的日常生活和经济活动产生深远影响。
泄露事件发生后，OBR迅速采取行动，撤下了报告并启动了内部调查。OBR发言人公开为此“技术错误”道歉，并表示将向其监督委员会、财政部以及下议院财政委员会报告错误的具体原因。OBR主席理查德·休斯（Richard Hughes）也亲自为这一“错误”致歉，并向媒体表示将“稍后采取行动确保此类事件不再发生”。当被问及是否会因此辞职时，休斯拒绝置评，仅表示“我已经发表了声明，这就是我所能说的全部”。
市场与政治反应：从短暂波动到议会骚动
提前泄露的市场敏感信息立即在英国金融市场引发了短暂的波动。OBR的经济预测数据对金融市场具有直接影响，尤其会影响政府的借贷成本。在报告泄露后，英国债券市场（gilt market）出现了一段短暂的震荡，政府债券收益率（gilts yields）——衡量政府借贷成本的关键指标——一度出现波动。然而，这种波动并未持续太久，随后债券收益率回落至泄露前的水平之下，显示市场在初期冲击后迅速消化了信息。
在政治层面，泄露事件在下议院引发了不小的骚动。当首相问答环节（PMQs）开始时，财政大臣雷切尔·里夫斯被拍到担忧地看着自己的手机。随后，坐在她身后的财政部部长托尔斯滕·贝尔（Torsten Bell）将自己的手机递给她，首席秘书詹姆斯·默里（James Murray）也举着手机让她查看信息。里夫斯似乎正在将手机上的内容抄写到她面前的预算演讲稿上，以应对突如其来的变化。与此同时，一些保守党议员迅速在社交媒体上发布了泄露文件的页面，试图利用这一事件对政府施压。英国广播公司（BBC）的政治编辑克里斯·梅森（Chris Mason）在直播中对泄露事件表示震惊，称“在下议院宣读财政大臣尚未宣布的内容，这种荒谬程度令人难以置信”。
这起事件不仅暴露了政府机构在信息管理上的漏洞，也凸显了预算案在英国政治和经济中的核心地位。预算案的细节通常被视为最高机密，其提前泄露可能对市场信心、政府权威以及议会程序造成损害。尽管此次市场波动短暂，但其潜在风险不容忽视。
OBR的独立性与预算保密机制的挑战
英国预算责任办公室（OBR）成立于2010年，旨在为政府的财政计划提供独立、可信的经济预测和公共财政分析。其核心职责之一是评估政府预算案对经济和公共财政的影响，并发布相应的预测报告。OBR的独立性被认为是确保财政政策透明度和问责制的重要基石。然而，此次“技术错误”导致的提前泄露事件，无疑对其信誉和运作机制提出了严峻挑战。
预算案的保密性在英国政治传统中具有至高无上的地位。财政大臣在下议院宣布预算案，是政府年度经济政策的最高潮，也是向市场和公众传递经济信号的关键时刻。提前泄露任何市场敏感信息，不仅可能导致金融市场的不稳定，还可能被视为对议会特权和民主程序的蔑视。历史上有过财政大臣因预算泄露而辞职的先例，尽管此次泄露并非由财政大臣本人造成，但其影响依然深远。
此次事件也引发了对OBR内部信息安全协议和技术保障措施的质疑。一个负责处理高度敏感数据的机构，其“技术错误”导致如此重大的泄露，无疑需要进行彻底的审查和改进。OBR主席休斯承诺将向多个机构报告错误发生的原因，这表明事件的严重性已引起高层关注，未来可能对OBR的内部管理和操作流程进行全面改革。
未来影响与潜在后果
尽管英国债券市场在泄露事件后迅速恢复稳定，但此次事件的长期影响仍有待观察。首先，它可能削弱公众对政府及相关独立机构在处理敏感信息方面的信任。在一个信息高度互联的时代，任何信息安全漏洞都可能被放大，并对机构的公信力造成打击。
其次，泄露的具体政策措施，如取消两孩福利上限和对电动汽车征收新费用，本身就具有高度的政治敏感性。这些政策的提前曝光，可能使得政府在正式宣布前就面临来自反对党、媒体和公众的质询和压力，从而影响其政策的顺利推行。保守党议员在社交媒体上发布泄露文件，也可能加剧党派间的政治攻讦，使得预算案的审议过程更加复杂。
此外，OBR的内部调查结果和后续采取的措施将至关重要。如果调查未能充分解释“技术错误”的具体性质，或者未能提出有效的防范措施，OBR的独立性和专业性可能会受到进一步质疑。OBR主席理查德·休斯是否会因此辞职，也将成为未来一段时间内英国政坛关注的焦点。此次事件无疑为英国政府和其独立机构敲响了警钟，提醒他们在数字化时代，信息安全和保密机制的重要性。
从更广阔的国际视角来看，英国作为全球主要经济体之一，其财政政策的透明度和稳定性对国际投资者具有重要意义。此次泄露事件，尽管未造成持续性的市场动荡，但仍可能在一定程度上影响国际社会对英国政府治理能力的看法。对于本国而言，密切关注此类事件，有助于我们了解主要经济体在公共财政管理和信息安全方面的挑战与经验，为本国在类似领域的建设提供借鉴。
参考来源
- Britain’s Labour Government Unveils a Messy Budget of Last Resort — Times（2025-11-26）：查看原文
- Budget watchdog apologises for leak before chancellor's statement — BBC News（2025-11-26）：查看原文