美国总统唐纳德·特朗普于2025年11月25日（周二）表示，美国与乌克兰的和平协议“非常接近达成”，并已指示特使前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面。然而，乌克兰方面虽表示看到“许多前景”，但强调仍有“许多工作要做”；俄罗斯则认为现在断言协议即将达成“为时过早”；欧洲领导人也普遍对和平前景持怀疑态度，凸显出结束俄乌冲突的外交努力面临复杂且充满挑战的局面。
美国推动和平计划，特朗普称协议“非常接近”
美国总统唐纳德·特朗普于2025年11月25日（周二）向记者表示，美国与乌克兰之间的和平协议“非常接近达成”。他透露，最初的28点和平计划“只是示意图”，现已“微调”并加入了“双方的补充意见”，精简至19点。特朗普已指示其特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）前往莫斯科，与俄罗斯总统普京会面，以期推动协议的最终敲定。
这一声明标志着美国在结束俄乌冲突方面采取了积极的外交行动。此前，一份泄露的28点美国终战计划草案曾于上周三（具体日期未详）浮出水面。该计划提及乌克兰放弃领土（包括克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克被承认为事实上的俄罗斯领土）以及限制军队规模，被一些分析人士形容为“俄罗斯的愿望清单”。这一草案引发了广泛争议，乌克兰总统泽连斯基曾回应称，乌克兰面临在保留美国作为伙伴与维护“尊严”之间的选择，而欧洲领导人也对多项内容提出了反对。
作为回应，欧洲方面随后起草了一份同样为28点的反提案，用“领土交换谈判”取代了美国计划中直白的领土让步。据乌克兰第一副外长谢尔盖·基斯利察（Sergiy Kyslytsya）透露，最新版本的计划已精简至仅19点，其中最具争议的议题——领土归属和乌克兰与北约的未来关系——被推迟，留待特朗普和泽连斯基两位总统最终决定。这表明在多方斡旋下，和平计划的框架正在不断调整和完善，以寻求各方都能接受的最大公约数。
乌克兰谨慎乐观，俄罗斯保持距离
对于和平进程的进展，乌克兰总统泽连斯基在2025年11月25日（周二）表达了谨慎的乐观。他在审视周日（具体日期未详）于日内瓦举行的关键讨论结果后表示，现在有“许多前景可以使和平之路成为现实”，并称讨论取得了“重大成果”。然而，他也强调“仍有许多工作要做”，暗示和平之路并非一帆风顺。泽连斯基表示已准备好与特朗普会面，讨论计划中的重要敏感点。
与美乌双方的积极表态形成对比的是，俄罗斯克里姆林宫对和平协议的达成进度持更为审慎的态度。克里姆林宫助理尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）于周三（11月26日）表示，莫斯科对最新草案的某些要素持正面看法，但认为“许多部分需要专家之间进行特别讨论”。然而，不同来源说法不一，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）则表示，认为协议即将达成还“为时过早”。他此前还曾表示，截至周二早上，克里姆林宫尚未收到新计划内容，这与乌沙科夫暗示已审阅草案的说法存在不一致。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov）也指出，虽然莫斯科曾支持美方最初的框架，但如果该计划经过重大修改，情况将“根本不同”。这表明俄罗斯对和平计划的最终版本仍有自己的考量和期望，尤其是在其核心利益问题上。
欧洲领导人普遍怀疑，强调公正可持续和平
在华盛顿和基辅表示乐观的同时，欧洲领导人对和平前景普遍持怀疑态度。法国总统马克龙表示，他看不到“俄方有停火意愿”。英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）则警告称“仍有很长的路要走——前方艰难”，并强调了“可持续且公正的和平”的重要性。这些表态反映出欧洲国家对俄罗斯意图的深层不信任，以及对任何可能牺牲乌克兰主权和领土完整的和平方案的警惕。
2025年11月25日（周二），由英国和法国领导的“意愿联盟”（Coalition of the Willing）举行了虚拟会议。与会者同意美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）的意见，即“加速与美国的联合工作，以推进安全保障的规划”。此次会议还讨论了为乌克兰组建多国“再保证部队”的可能性，旨在为乌克兰提供长期的安全保障，以防未来再次遭受侵略。这表明欧洲国家在外交斡旋的同时，也在积极寻求通过军事和安全合作来增强乌克兰的防御能力，确保地区稳定。
军事层面持续接触，冲突仍在继续
除了高层外交，军事层面的接触也在同步进行。美国陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）作为特朗普乌克兰团队的新成员，近期在阿布扎比参与了与乌克兰军事情报局长基里洛·布达诺夫（Kyrylo Budanov）和俄罗斯官员的会谈。据悉，在特朗普特使维特科夫前往莫斯科的同时，德里斯科尔将与乌克兰方面进行会谈，这表明美国正在从多个维度推进和平计划的讨论，包括军事安全保障等关键议题。
然而，尽管外交努力不断，俄乌冲突的战事仍在持续。俄罗斯与乌克兰双方均表示，2025年11月25日（周二）晚在扎波罗热（Zaporizhzhia）发生袭击，造成人员受伤和电力中断。持续的军事对抗提醒着国际社会，和平协议的达成并非易事，需要各方付出艰巨努力才能真正实现停火和持久和平。
分析：和平之路漫长，核心争议待解
当前，俄乌和平谈判正处于一个关键的“中间阶段”，虽然美国总统特朗普的乐观表态为进程注入了动力，但各方对协议达成进度的评估存在显著差异。不同来源说法不一，分析人士指出，尽管谈判处于“快车道”，但“肯定还有很长的路”要走。
和平计划的核心争议点，包括乌克兰的领土完整和其与北约的未来关系，已被推迟至最高层决定，这反映出这些议题的敏感性和复杂性。乌克兰坚持其1991年边界的领土主张，而俄罗斯则已实际控制并声称吞并了克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热的部分地区。在北约问题上，乌克兰寻求加入北约以获得集体安全保障，而俄罗斯则将北约东扩视为对其国家安全的威胁。如何在这些根本性分歧上找到妥协点，将是未来谈判面临的最大挑战。
此外，乌克兰国内政治局势也可能对和平进程产生影响。泽连斯基总统正面临“腐败丑闻”的挑战，这可能削弱其在国内的政治地位和谈判筹码。同时，欧洲国家对俄罗斯的深层不信任，以及对乌克兰安全保障的关注，也使得任何和平协议都需要满足其对地区稳定和国际法原则的期望。
总而言之，美国主导的和平斡旋为结束俄乌冲突带来了新的希望，但各方立场、核心争议以及持续的战事表明，通往持久和平的道路依然漫长且充满不确定性。国际社会将密切关注特朗普特使维特科夫与普京的会面，以及后续谈判的具体进展。
参考来源
- 乌克兰和平方案：激烈外交斡旋后，乌克兰离和平究竟还有多远——分析 — BBC Chinese（2025-11-27）：查看原文
- 乌克兰称已就美国和平计划达成“共识”，特朗普特使将晤普京 — BBC Chinese（2025-11-27）：查看原文