美国前总统唐纳德·特朗普于2025年11月26日（周三）通过其社交媒体平台Truth Social宣布，他无意邀请南非参加将于2026年在美国佛罗里达州迈阿密举行的下一届二十国集团（G20）峰会。这一决定迅速引发国际社会广泛关注，南非方面对此表示强烈谴责，称其为“惩罚性措施”和“侮辱”，而德国总理奥拉夫·朔尔茨则公开表示将努力说服特朗普改变主意。
特朗普宣布拒邀南非参加2026年G20峰会
唐纳德·特朗普的这一声明，是在他暗示可能再次竞选并入主白宫的背景下发布的，为2026年G20峰会的筹备蒙上了一层不确定性。根据特朗普在Truth Social上的发文，他指责南非“迫害白人少数民族”，尽管这一指控缺乏确凿证据。此外，他还对南非在最近于约翰内斯堡举行的G20峰会上的处理方式表达了不满。特朗普在声明中写道：“南非已经向世界表明，它不配成为任何组织的成员。”
特朗普的这一决定，如果在他再次当选美国总统后得以实施，将标志着G20历史上一次前所未有的举动。G20作为全球最重要的经济合作论坛之一，通常由成员国轮流主办，并由主办国向非成员国发出邀请。然而，将一个现有成员国排除在外的做法，无疑将对G20的运作机制和多边主义原则构成严峻挑战。
值得注意的是，特朗普对南非的指控并非首次。在他此前的总统任期内，他也曾多次提及南非土地改革政策中涉及的“白人农场主”问题，并将其与“迫害”联系起来。然而，国际观察家和人权组织普遍认为，南非的土地改革旨在纠正种族隔离时期遗留的土地分配不均问题，其过程复杂且充满争议，但将其定性为“迫害”缺乏广泛的证据支持。
约翰内斯堡G20峰会上的摩擦
特朗普此次拒邀南非的决定，与上周末（2025年11月22日至23日）在南非约翰内斯堡举行的G20峰会上的摩擦密切相关。据报道，唐纳德·特朗普决定抵制此次峰会，未能亲自出席。尽管特朗普缺席，约翰内斯堡峰会仍成功通过了一份共同声明，这表明G20其他成员国在关键议题上仍能达成共识，并未因美国总统的缺席而停滞。
然而，峰会闭幕时未能举行传统的交接仪式，这被认为是特朗普抵制行为的直接后果。通常，G20峰会结束时，当届主席国会向下一届主席国进行象征性的交接。但由于特朗普的缺席，美方仅派出一名美国驻南非大使馆的普通代表出席。南非总统府对此表示，拒绝向一名大使馆的普通代表进行交接，认为这不符合G20峰会主席国交接的庄重性和级别要求。南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）在峰会闭幕时，并未按惯例与美方代表进行交接，这无疑加剧了两国之间的紧张关系，并可能被特朗普视为一种“怠慢”或“不尊重”。
此次事件凸显了多边外交中个人政治立场与国家间合作机制之间的潜在冲突。G20峰会旨在促进全球经济治理，其成功依赖于成员国之间的合作与共识。特朗普的抵制以及随后的拒邀声明，无疑给这一重要的国际平台带来了不和谐音符。
南非强烈谴责特朗普的决定
特朗普的声明发布后，南非各界迅速作出强烈反应。南非总统府发布公报，将美国意图将南非排除在迈阿密G20峰会之外的举动定性为“惩罚性措施”。公报指出，南非不接受“任何其他国家对其参与全球平台合法性的侮辱”。这一措辞强硬的回应，表明南非政府对特朗普言论的严重不满。
南非国内的多个主要政党也纷纷发声，谴责特朗普的决定。反对党民主联盟（Democratic Alliance）对这一决定表示“遗憾”，认为这将损害南非的国际地位和利益。而激进左翼政党经济自由战士（Economic Freedom Fighters）则更为严厉，他们将特朗普的措施视为“一种报复企图，旨在破坏南非的主权”。该党派一直以来都对西方国家在非洲事务中的干预持批评态度，此次事件无疑为他们提供了进一步批判的论据。
南非的反应反映出其作为非洲大陆重要经济体和全球南方国家代表的自豪感。被排除在G20之外，不仅是对其国际地位的打击，更被视为对其主权和自主外交政策的挑战。南非长期以来致力于推动多边主义和全球治理的包容性，此次事件无疑与其外交理念背道而驰。
德国总理朔尔茨表态支持南非
在国际社会对特朗普的声明议论纷纷之际，德国总理奥拉夫·朔尔茨于2025年11月27日（周四）公开宣布，他将努力说服唐纳德·特朗普改变其决定。朔尔茨的表态，为南非提供了重要的国际支持，也凸显了欧洲主要国家对G20机制完整性的关注。
德国作为G20的重要成员国，长期以来致力于维护多边主义和国际合作。朔尔茨的立场表明，德国不希望看到G20因个别成员国的政治立场而出现分裂或排斥现象。他的介入，可能旨在通过外交途径，在特朗普正式上任（如果他再次当选）并主办G20峰会之前，寻求缓解紧张局势，并确保南非继续留在这一重要的全球经济论坛中。
目前尚不清楚朔尔茨将采取何种具体策略来“说服”特朗普。这可能包括通过双边会谈、与其他G20成员国协调立场，或是在公开场合持续表达对南非参与G20的支持。无论如何，德国的表态无疑为南非提供了一线希望，也向国际社会传递了一个信号：并非所有主要国家都认同特朗普的单边主义做法。
分析：特朗普决定的深层动因与潜在影响
特朗普拒邀南非参加G20峰会的决定，其深层动因可能错综复杂，既有其一贯的“美国优先”政策考量，也可能掺杂个人政治恩怨和对特定国家内政的偏见。
首先，特朗普对南非“迫害白人少数民族”的指控，虽然缺乏确凿证据，但符合其在政治宣传中惯常使用的民粹主义叙事。通过挑动种族和身份议题，他可能旨在巩固其在美国国内特定选民群体中的支持。将一个外国政府描绘成“压迫者”，有助于他在国内政治舞台上塑造强硬形象。
其次，约翰内斯堡G20峰会上南非对特朗普抵制的处理方式，特别是拒绝向美国大使馆普通代表进行交接，无疑触怒了特朗普。他可能将此视为对其个人和美国权威的挑战，因此采取报复性措施。这种“以牙还牙”的风格，是特朗普外交政策的显著特征之一。
再者，特朗普的这一举动也可能被视为对其“美国优先”政策的延续。他倾向于通过双边而非多边框架解决问题，对国际组织和多边协议持怀疑态度。通过单方面决定排除G20成员国，他可能试图削弱G20作为多边平台的权威性，并强调美国在国际事务中的主导地位。
这一决定对G20乃至全球治理体系的潜在影响不容小觑。如果一个G20成员国可以被美国总统单方面排除在外，这将严重损害G20的凝聚力和合法性。其他成员国可能会担忧，未来自己是否也会因与美国立场不符而被边缘化。这可能导致G20内部的分裂，削弱其在全球经济治理中的作用。
此外，此事件也将对美国与非洲国家的关系产生负面影响。南非是非洲大陆的经济引擎和重要政治力量，美国对其的排斥，可能被非洲其他国家解读为对整个非洲大陆的不尊重。这可能促使非洲国家进一步寻求与中国、俄罗斯等非西方大国的合作，从而加速全球地缘政治格局的重塑。
从更广阔的视角来看，特朗普的决定也反映出当前国际秩序中多边主义面临的挑战。在民粹主义和单边主义思潮抬头的背景下，国际合作机制的韧性正受到考验。如何平衡国家主权、国内政治需求与全球共同利益，是摆在国际社会面前的重大课题。
背景补充：G20的演变与南非的角色
二十国集团（G20）成立于1999年，最初是为应对亚洲金融危机而设立的财长和央行行长会议。2008年全球金融危机爆发后，G20升级为领导人峰会，成为全球经济治理的首要平台。其成员涵盖了全球主要发达经济体和新兴市场经济体，代表了全球约85%的GDP、80%的国际贸易和三分之二的人口。
南非是G20中唯一的非洲成员国，其加入G20旨在确保非洲大陆的声音在全球经济决策中得到体现。南非在G20中的角色，不仅代表自身利益，更肩负着代表非洲大陆发声的重任。通过G20平台，南非积极推动全球发展议程，关注气候变化、贫困、基础设施建设等非洲面临的紧迫问题，并倡导建立更加公平和包容的全球经济秩序。
南非的土地改革问题，根植于其复杂的历史背景。在长达数十年的种族隔离制度下，南非的土地所有权高度集中在白人少数民族手中，而占人口绝大多数的黑人则被剥夺了土地权利。种族隔离结束后，南非政府启动了土地改革计划，旨在纠正历史不公，将土地重新分配给黑人多数民族。然而，这一过程充满挑战，涉及财产权利、经济效率和社会公平之间的复杂平衡，也引发了国内外不同的声音和争议。
此次特朗普的拒邀决定，无疑将南非的国内问题与国际多边机制紧密捆绑，使得G20的未来走向和全球治理的有效性再次成为国际社会关注的焦点。
参考来源
- Face au refus de Donald Trump d'inviter Pretoria au prochain sommet du G20, l'Afrique du Sud serre les rangs — RFI（2025-11-28）：查看原文