华盛顿 — 美国白宫于2025年11月20日宣布，美国国务卿马尔科·卢比奥和特使史蒂夫·威特科夫正在秘密拟定一项旨在结束俄罗斯对乌克兰侵略战争的新和平计划，该计划已获得唐纳德·特朗普总统的支持，并已与冲突双方进行了接触。
美国特使团队秘密制定和平新方案
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在星期四（11月20日）的新闻发布会上向记者透露，国务卿马尔科·卢比奥和特使史蒂夫·威特科夫已“悄悄地工作了大约一个月”，致力于制定一份旨在实现“持久和平”的俄乌冲突解决方案。莱维特表示，该团队与乌克兰和俄罗斯进行了“同等”的接触，以深入了解双方愿意做出哪些承诺。她强调，这项得到特朗普总统全力支持的计划目前仍“处于变化中”，但美国正在“非常努力促成此事”，并相信“这对俄罗斯和乌克兰来说都是一个好计划”，应该被双方接受。
卢比奥本人也在星期三（11月19日）通过社交媒体平台X发文，阐述了结束乌克兰冲突的复杂性。他指出，结束这场“复杂而致命的战争”需要“严肃而务实的想法”以及“广泛的交流”，并强调实现“持久和平”将不可避免地要求冲突双方做出“艰难但必要的让步”。卢比奥的表态暗示了该计划可能涉及的妥协性质，以及美国方面对推动谈判的决心。
美国高级官员亲赴基辅沟通计划细节
为推动该和平计划的进展，美国陆军部长丹·德里斯科尔于星期三和星期四访问了乌克兰首都基辅，与乌克兰高级官员就该计划进行了深入讨论。莱维特表示，德里斯科尔在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会晤后，感到“非常乐观”。
德里斯科尔的行程安排显示了美方对此次和平努力的重视。他于星期三首先会见了乌克兰国防部长杰尼斯·什米加尔。随后，在星期四，他与泽连斯基总统进行了会谈。乌克兰总理尤利娅·斯维里登科也在X平台发文证实，她也与德里斯科尔进行了会面。斯维里登科在帖子中写道：“此次访问为陪同国务卿出访的高级军事官员提供了一个重要的机会，让他们能够实地评估局势，并亲眼目睹俄罗斯侵略的后果。”这表明美方不仅在推动外交解决方案，也在通过实地考察来全面了解冲突的现实影响。
乌克兰方面对和平计划表示积极回应
乌克兰方面对美国提出的和平草案表现出积极的合作意愿。乌克兰总统泽连斯基在与德里斯科尔会晤后，立即在X平台发文表示，他的团队将与美国讨论“这个计划的条款以结束战争”。泽连斯基强调：“我们已准备好开展建设性、诚实和迅速的工作。”他还特别赞赏了特朗普总统及其团队为“恢复欧洲安全所做的努力”，并重申“和平是必要的”。
当天早些时候，泽连斯基办公室也在X平台发帖确认，已正式收到美方提交的“草案计划，根据美方评估，该计划有助于重振外交进程。”乌克兰方面的迅速且积极的公开回应，为重启停滞已久的和平谈判注入了新的动力。尽管该计划的具体条款尚未对外公布，但乌克兰的表态表明其对通过外交途径解决冲突抱有期待。
和平谈判重启面临的挑战与历史背景
此次美国推动的和平计划，是在俄乌冲突持续近四年、此前和平谈判陷入僵局的背景下提出的。乌克兰和俄罗斯上次进行会谈是在2025年7月于伊斯坦布尔举行的，但未能取得突破性进展。自那以后，双方的军事冲突仍在继续，外交努力停滞不前。
卢比奥在X平台提及的“交战了三年的冲突”反映了这场冲突的长期性和复杂性。自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，国际社会曾多次尝试促成和平，但由于双方在领土主权、安全保障等核心问题上存在巨大分歧，所有努力都未能取得实质性进展。美国此次介入，并强调与冲突双方进行“同等”接触，旨在构建一个更具包容性和可行性的谈判框架。
然而，该计划的成功仍面临诸多不确定性。首先，该计划的具体条款尚未公开，其内容将直接决定双方接受的可能性。其次，尽管美方表示已与俄罗斯进行了接触，但俄罗斯方面对该计划的官方或非官方回应尚未公布，其立场将是决定性因素。历史经验表明，在重大地缘政治冲突中，促成“艰难但必要的让步”往往需要巨大的政治意愿和外交智慧。此次美国特使团队能否打破僵局，为俄乌冲突带来真正的“持久和平”，仍有待观察。
参考来源
- 白宫：卢比奥和维特科夫正在拟定结束俄乌战争的新计划，已与双方进行了讨论 — VOAC（2025-11-20）：查看原文