尼日利亚总统博拉·艾哈迈德·蒂努布于2025年11月26日星期三宣布全国进入“国家安全紧急状态”，以应对该国日益猖獗的袭击和绑架事件，并同时下令对执法部门进行全面改革。这一系列紧急措施旨在遏制过去10天内超过350人被绑架的严峻安全局势，并试图通过加强警力、重新部署资源和改革传统实践来恢复国家秩序。
尼日利亚宣布国家安全紧急状态并启动执法部门改革
尼日利亚总统博拉·艾哈迈德·蒂努布在2025年11月26日星期三通过一项总统法令，正式宣布尼日利亚全国进入“国家安全紧急状态”。此举是对该国持续升级的暴力事件和绑架浪潮的直接回应，据报道，仅在过去10天内，全国就有超过350人遭到绑架，严重威胁了民众的生命财产安全和社会稳定。
与此同时，蒂努布总统还下令对尼日利亚的执法部门进行一次全面的改革。这项改革旨在从根本上解决导致安全挑战的结构性问题，并提升国家应对犯罪和恐怖主义威胁的能力。改革措施包括大幅增加警力、优化资源配置以及对现有安全策略进行调整。
安全力量扩充与警员重新部署
作为执法部门改革的核心内容，尼日利亚军队和警察被要求额外招募20,000名警员。这笔新增的警力将补充此前已获批准的30,000名警员，使得尼日利亚安全部队的规模得到显著扩充，以期能够更有效地覆盖全国范围内的安全盲点，并增强对高风险地区的控制力。
此外，蒂努布总统还做出了一项备受关注的决定：终止警察为公众人物和名人提供护送服务。这一政策调整旨在将大量被分配用于保护个人而非公共安全的警员重新部署到高风险地区。此前，欧盟庇护机构（European Union Agency for Asylum）的一份报告曾指出，尼日利亚有超过10万名警察被分配用于保护政治人物和名人，这导致一线警力严重不足。总统要求这些被重新部署的警员在派往新岗位前，必须接受额外的专业培训，以确保他们能够胜任打击犯罪和维护公共安全的任务。
打击森林中的恐怖分子与土匪
为了有效打击藏匿在广袤森林中的恐怖分子和土匪，蒂努布总统已授权尼日利亚内部情报局（Nigeria’s Department of State Services, DSS）立即部署所有受过训练的森林护林员。这些护林员将与安全部队协同作战，利用他们对地形的熟悉和专业技能，深入森林腹地，搜捕并清除这些对国家安全构成威胁的武装分子。这一措施凸显了政府对清除犯罪分子藏身之地的决心，并试图切断其行动基地。
牧场养殖制度与非法持武者的解除武装
在应对长期的牧民与农民冲突问题上，蒂努布总统也提出了新的要求。他要求牧民停止传统的自由放牧模式，并计划在全国范围内推行牧场养殖制度。这一举措旨在规范畜牧业活动，减少因争夺土地和水资源而引发的社区冲突，从而促进农村地区的和平与发展。推行牧场养殖制度被视为解决尼日利亚中部地带冲突的关键一步，这些冲突常常因土地使用权和资源分配不均而加剧。
同时，总统还宣布将要求紧急解除非法持武者的武装。这一措施旨在收缴民间非法流通的武器，降低暴力冲突的烈度，并重建国家对武器的垄断权。然而，关于如何以及何时紧急解除非法持武者武装的具体时间表和执行计划，以及牧场养殖制度将如何实施和强制执行的详细信息，目前尚未完全公布，这可能在未来引发一系列执行层面的挑战和讨论。
分析与潜在影响
尼日利亚总统蒂努布此次宣布国家安全紧急状态并启动全面改革，反映出其政府对日益恶化的安全局势的深切担忧和采取果断行动的决心。过去几年，尼日利亚面临着来自东北部“博科圣地”和“伊斯兰国西非省”等极端组织的恐怖主义威胁，中部地区则饱受牧民与农民冲突的困扰，西北部和中北部地区绑架勒索团伙活动猖獗，这些都严重阻碍了国家的经济发展和社会进步。
加强安全力量的挑战与机遇： 额外招募20,000名警员无疑将增强尼日利亚的安全力量，但如何确保这些新招募的警员得到充分的培训、装备精良并保持廉洁，将是政府面临的重要挑战。尼日利亚安全部队长期以来因腐败和人权问题而受到批评，因此，改革的成功与否，很大程度上取决于能否有效解决这些深层次的问题。警员的重新部署，虽然有助于将资源集中到高风险地区，但可能需要克服既得利益集团的阻力。
牧场养殖制度的复杂性： 推行牧场养殖制度是一项具有深远影响的政策，它旨在改变尼日利亚数百年来的传统畜牧业模式。虽然这有助于减少牧民与农民之间的冲突，但其执行将面临巨大的社会、经济和文化挑战。牧民群体可能对失去自由放牧的权利感到不满，而政府需要提供足够的土地、资金和技术支持，以确保牧场养殖模式的可行性和可持续性。强制解除非法持武者武装也可能在某些地区引发新的冲突，需要政府在执行过程中展现出极高的智慧和敏感性。
国际社会的关注： 尼日利亚是非洲人口最多的国家，其稳定对整个西非地区乃至非洲大陆都具有重要意义。国际社会，包括联合国、非洲联盟以及主要西方国家，长期以来一直关注尼日利亚的安全局势，并提供了不同形式的援助。蒂努布政府的这些新举措，无疑将受到国际社会的密切关注，其成效也将直接影响国际社会对尼日利亚未来发展的信心。
总体而言，蒂努布总统的这些措施显示出其解决尼日利亚复杂安全挑战的决心。然而，这些改革的成功将取决于政府的执行能力、民众的支持程度以及能否有效应对可能出现的阻力。尼日利亚的未来稳定，将在很大程度上取决于这些大胆改革能否转化为切实的和平与安全。
参考来源
- Nigeria: le président Bola Ahmed Tinubu décrète «l'état d'urgence sécuritaire national» — RFI（2025-11-27）：查看原文