马达加斯加首都塔那那利佛的反腐中心已对备受关注的“Cnaps SMGD”腐败案中的14名涉案人员提起首次起诉，其中包括国家社会保障基金（Cnaps）前总干事马米·拉科通德拉伊贝（Mamy Rakotondraibe）被预防性拘留，而前塔那那利佛市长奈纳·安德里安齐托海纳（Naina Andriantsitohaina）则因下落不明而遭到通缉并被签发逮捕令。
马达加斯加反腐行动升级，多名高级官员卷入
这起案件的核心是一笔高达110亿阿里亚里（约合200多万欧元，或约1500万人民币）的五年期贷款，涉及马达加斯加国家社会保障基金（Caisse nationale de prévoyance sociale, 简称Cnaps）与塔那那利佛城市公社设立的市政数字管理公司（Société municipale de gestion digitale, 简称SMGD）。马达加斯加反腐中心（Pôle anti-corruption d’Antananarivo）在经过近20小时的马拉松式听证后，于2025年11月14日（星期五）作出了这一裁决，标志着该国打击腐败行动的重大进展。
根据总检察长于同日公布的公报，这14名被起诉人员面临一系列严重指控，包括滥用职权、挪用公款、非法获取利益及相关好处、授予不当利益、利益冲突、洗钱以及妨碍调查。这些罪名凸显了此案的复杂性和涉案人员可能利用公职谋取私利的多重方式。
前总干事被拘，前市长遭通缉
在被起诉的14人中，马米·拉科通德拉伊贝（Mamy Rakotondraibe），案发时担任Cnaps总干事，已被反腐中心决定预防性拘留。这一措施通常在司法机关认为嫌疑人可能逃逸、毁灭证据或继续犯罪时采取，旨在确保司法程序的顺利进行。
与此同时，此案的另一名关键人物，塔那那利佛前市长奈纳·安德里安齐托海纳（Naina Andriantsitohaina），目前下落不明，反腐中心已对其发出了逮捕令，并禁止其出境。安德里安齐托海纳曾于2025年10月29日在其个人Facebook页面上发布帖子，坚决否认有任何盗窃行为，并声明自己清白，愿意就其担任部长或市长期间处理的任何案件提供解释。然而，其目前的失踪状态无疑加剧了公众对其涉案程度的猜测。
现任市长及其他涉案人员受到司法管制
除了被拘留和通缉的人员外，还有七人被置于司法管制之下。其中包括现任塔那那利佛市长哈里拉拉·拉马南特索阿（Harilala Ramanantsoa）和前市长奈纳·安德里安齐托海纳的妻子克劳迪娅·安德里安齐托海纳（Claudia Andriantsitohaina），以及其他五名涉案人员。司法管制通常意味着被控方在案件审理期间需遵守特定条件，例如定期向法院报到、禁止离境或接触特定人员，但无需被剥夺人身自由。
值得注意的是，最初被调查的人员共有16名，但此次起诉仅涉及其中14人。另外两名未被起诉人员的现状和原因，目前尚未有公开信息披露。
贷款疑云：低利率与偿还困境
这笔引发争议的贷款合同签订于2021年，Cnaps向SMGD提供了110亿阿里亚里的五年期贷款。调查的焦点之一是该贷款的利率设定——7%。这一利率被指“远低于市场利率”，引发了对贷款程序合法性的质疑，以及是否存在利益输送的可能。在正常的市场环境下，如此优惠的利率通常难以获得，尤其是在马达加斯加这样的发展中国家，商业贷款利率往往较高。
此外，SMGD的偿还情况也令人担忧。根据调查，该公司仅偿还了部分贷款，这进一步加剧了人们对这笔交易透明度和合理性的质疑。作为一家由城市公社创建的公司，SMGD的运营和财务状况本应受到严格监管，但其未能完全履行贷款义务，使得国家社会保障基金的资金面临风险。
然而，关于SMGD公司的具体业务范围、运营模式以及这笔110亿阿里亚里贷款的具体用途，目前公开信息中仍缺乏详细说明。同样，SMGD已偿还的贷款金额具体是多少，以及马达加斯加市场上正常的贷款利率范围是多少，这些关键细节的缺失使得外界难以全面评估这笔交易的异常程度。
公众反应与司法部的回应
这起案件在马达加斯加社会引发了广泛关注和强烈反响。据报道，此前一些延长拘留的决定曾引发了“强烈抗议”，马达加斯加司法部对此作出了回应。虽然具体的回应内容未被披露，但这表明案件在调查过程中可能存在一些程序上的争议，或者公众对司法公正性抱有高度期待。在涉及高级官员的腐败案件中，公众对透明度和程序正义的呼声往往会非常强烈。
此次大规模的起诉行动，不仅是对涉案人员的法律追究，更是马达加斯加政府展现反腐决心的体现。然而，案件仍在司法程序中，所有被起诉人员在被定罪前均享有无罪推定权。前市长安德里安齐托海纳的否认声明预示着他将进行辩护。预计后续的法律程序将是一个漫长而复杂的过程，涉及证据收集、庭审辩论以及可能的上诉。案件的最终结果将对马达加斯加的政治生态和反腐斗争产生深远影响。
腐败对国家治理的长期挑战
马达加斯加长期以来一直面临腐败的挑战，这不仅阻碍了经济发展，也侵蚀了公众对政府机构的信任。国家社会保障基金作为管理公民养老金和福利的重要机构，其资金的安全性直接关系到广大民众的切身利益。因此，涉及Cnaps的腐败案件尤其敏感，可能严重损害公众对社会保障体系的信心。
国际透明组织（Transparency International）等机构的报告常将马达加斯加列为腐败问题较为严重的国家之一。此类案件的曝光，虽然短期内可能引发社会震荡，但从长远来看，若能得到公正、透明的处理，将有助于提升国家的治理水平，并向国际社会展示其打击腐败的决心。然而，如何在确保程序正义的同时，有效打击腐败，仍是马达加斯加司法系统面临的重大考验。
参考来源
- Madagascar: premières inculpations dans l’affaire «Cnaps SMGD» — RFI（2025-11-15）：查看原文