法国总统埃马纽埃尔·马克龙于2025年11月11日星期二在巴黎爱丽舍宫会晤巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯，双方就加沙地带的未来治理、巴勒斯坦权力机构的内部改革、即将举行的选举以及巴勒斯坦国宪法的起草等关键议题进行了深入讨论，旨在为实现一个可行的巴勒斯坦国奠定基础。
法巴领导人会晤聚焦加沙治理与权力机构改革
此次会晤在巴勒斯坦地区局势持续紧张的背景下举行，法国作为国际社会中积极推动“两国方案”的重要一员，其立场和行动备受关注。马克龙总统在会谈中明确呼吁巴勒斯坦权力机构（Palestinian Authority, PA）迅速返回加沙地带，并强调法国不希望看到哈马斯（Hamas）重新控制加沙，因此必须将哈马斯排除在未来的加沙治理之外。他还特别指出，加沙地带的非军事化和哈马斯的解散是实现地区稳定的关键。
马克龙鼓励阿巴斯总统加快组建一个巴勒斯坦技术委员会，以准备加沙地带的行政移交工作。他提及，这些改革的详细内容已在纽约提出的“二十点计划”中有所阐述。此举被视为法国对巴勒斯坦权力机构在加沙地带恢复有效治理能力的具体支持，也是对国际社会普遍期待的回应。
巴勒斯坦总统阿巴斯则重申了其致力于在巴勒斯坦权力机构内部进行全面改革的承诺，其中包括迅速举行总统和立法选举。他表示，这些选举将是实现巴勒斯坦民主进程和提升治理合法性的重要一步。国际社会长期以来一直呼吁巴勒斯坦权力机构进行改革，以增强其透明度和问责制，此次阿巴斯的表态无疑是对这些呼声的积极回应。
马克龙进一步指出，这些改革还包括在第二阶段停火协议达成后一年内，在所有巴勒斯坦领土，包括东耶路撒冷，举行“自由民主”的选举。这一时间表和范围的设定，显示出法国对推动巴勒斯坦政治进程的明确期望，但也面临着复杂的政治和安全挑战，尤其是在东耶路撒冷举行选举，可能引发以色列方面的强烈反应。
法巴联合委员会将起草巴勒斯坦国宪法
此次会晤的一项重要成果是，法国和巴勒斯坦领导人宣布成立一个法巴“联合委员会”，专门负责起草巴勒斯坦国的宪法。法国此前已在联合国大会期间（具体为九月）承认了巴勒斯坦国，因此，为这个已获承认的国家制定法律和宪法框架，是法国支持巴勒斯坦建国进程的又一实质性举措。
宪法起草工作对于一个未来的独立国家至关重要，它将为巴勒斯坦国的治理结构、公民权利、权力分配等提供根本性的法律依据。这一联合委员会的成立，不仅体现了法国对巴勒斯坦建国愿景的坚定支持，也可能为巴勒斯坦内部各派别提供一个共同参与国家建设的平台。然而，宪法起草过程本身将面临诸多挑战，包括如何平衡不同政治派别的诉求，以及如何处理与以色列未来关系等敏感问题。
国际社会对巴勒斯坦权力机构的期待与挑战
巴勒斯坦权力机构自成立以来，其治理能力和民主合法性一直受到国际社会的审视。特别是在哈马斯于2007年控制加沙地带后，巴勒斯坦内部出现了事实上的分裂。此次法国与巴勒斯坦的会晤，以及马克龙总统提出的各项建议，都旨在帮助巴勒斯坦权力机构克服这些内部挑战，并使其能够重新在加沙地带发挥作用。
然而，巴勒斯坦权力机构返回加沙地带面临着巨大的实际操作困难。首先，哈马斯在加沙地带拥有深厚的社会基础和武装力量，如何实现其“解散”和“非军事化”是一个极其复杂且充满风险的任务。其次，巴勒斯坦权力机构自身的改革，包括打击腐败、提升效率、赢得民众信任，也需要时间来完成。此外，任何关于加沙治理和巴勒斯坦选举的计划，都离不开以色列方面的配合与安全保障，而以色列对此类问题通常持谨慎甚至反对态度。
法国在推动巴勒斯坦建国进程中扮演的角色日益突出。通过支持巴勒斯坦权力机构的改革、推动选举以及协助宪法起草，法国试图为“两国方案”注入新的动力。然而，这些努力的最终成效，将取决于巴勒斯坦内部各派的团结、国际社会的持续支持，以及地区地缘政治格局的演变。特别是美国斡旋的停火协议（具体细节未公开）的进展，以及“二十点计划”的详细内容，都将对上述进程产生深远影响。
此次法巴领导人会晤，无疑为解决巴勒斯坦问题提供了一个新的外交窗口，但要将这些愿景转化为现实，仍需克服重重障碍。
参考来源
- Palestine: élections, Constitution, réformes… ce qu'il faut retenir de la rencontre entre Abbas et Macron — RFI（2025-11-11）：查看原文