台湾总统赖清德于2025年11月26日高调宣布，将投入1.25兆新台币（约合400亿美元；2830亿人民币）的国防特别预算，并承诺逐年提升国防开支，以应对其所称的“北京可能在2027年以武力统一台湾”的潜在风险。此举不仅标志着台湾国防政策的重大转向，也迅速引发了岛内外的广泛关注与激烈辩论，尤其是在两岸关系日趋紧张的背景下，其影响深远。
赖清德宣布强化防务并设定国防支出目标
在台北举行的一场备受瞩目的记者会上，台湾总统赖清德在国安高层会议后公布了政府正在研拟的“国安行动方案”。他强调，台湾作为“第一岛链最关键的环节，不能成为区域安全的破口”，必须“展现决心，承担更大的自我防卫责任”。为此，他宣布了一项历史性的国防特别预算，总额高达1.25兆新台币，主要用于采购美国军备，以期在2027年前有效提升台湾的自卫能力。赖清德进一步承诺，台湾的国防预算明年将超过GDP的3%，并计划在2030年前达到5%。
几乎在同一时间，赖清德还在美国《华盛顿邮报》刊登了一篇投书（台北时间11月26日，美东时间11月25日），再次重申了台湾强化国防的决心，并特别提及“感谢特朗普”，强调了这笔400亿美元的国防特别预算。
赖清德此番表态的背后，他指出是为因应“北京可能在2027年以武力统一台湾”的判断。他认为，当前国际局势为台湾提升国防政策的号召力提供了契机，同时也是对美方长期以来要求台湾增加军费的回应，并旨在向外界展示台湾、美国和日本在未来两年内有必要展开更紧密的合作。
总统府澄清“2027年攻台”意涵
然而，赖清德关于“北京可能在2027年以武力统一台湾”的说法，在媒体报道后迅速引发了热议。为避免外界“片面解读”总统言论，台湾总统府在赖清德发表演说数小时后发布声明进行澄清。声明指出，赖清德并非指中国将在2027年发动攻击，而是引用了国际研判及美国国会近期报告的内容，强调中国领导人要求解放军在该时间节点前具备攻台能力。
这一澄清与美国美中经济与安全审查委员会（USCC）于2025年11月18日发布的最新年度报告内容相符。USCC的报告指出，中共对台施压行动持续升级，北京正加速强化两栖登陆、远洋投射、联合作战及后勤补给等能力，目标是在2027年前具备“基本侵台能力”。报告特别强调，2027年并非入侵时程，而是解放军建军百年，习近平要求军方在此之前具备攻台能力。报告同时指出，尽管中国军力快速增长，距离完成大规模跨海作战及长期高强度战争所需的完整战力仍有结构性差距，全面作战能力可能要到2035年之后。
各方对台湾国防政策调整的反应
赖清德的国防政策宣示及其对“2027年威胁”的强调，迅速在岛内外引发了强烈反响。
台湾在野党质疑“玩火”
在台湾岛内，在野党对赖清德的言论表达了强烈质疑和批评。国民党主席郑丽文批评赖清德此举是“玩火”，认为其言论将台海推向“火药库”的境地，并质疑政府是否将经济发展建立在战争之上。民众党则呼吁总统基于可靠情报与专业分析，向民众说明“2027威胁论”的依据，避免过度渲染战争焦虑，进一步加剧社会的不安情绪。
中国国台办严厉警告“以武谋独必将自取灭亡”
中国大陆方面，中国国务院台湾事务办公室（国台办）对赖清德在美媒的投书作出了严厉回应。国台办批评民进党当局“任由外部势力予取予求”，并指责台湾将原本可用于改善民生和发展经济的资源投入军购与外交，“只会把台湾推入灾难境地”。国台办强调，“统一是不可阻挡的大势”，并警告“依靠美国谋求台独注定失败，以武谋独必将自取灭亡”。这一回应再次凸显了北京在台湾问题上的坚定立场和对“台独”分裂活动的零容忍态度。
关于美方施压的争议
关于赖清德此次大幅提升国防预算是否受到美方施压，各方说法不一。赖清德本人在记者会上否认受到美方施压，他表示“压力来自侵略者”，并强调提升国防预算与台美关税谈判以及中美近期通话无关。然而，有专家对此持不同看法。例如，美国智库学者南乐（音译）指出，“预算本身主要针对美国，这才是关键”，认为这可能是美国对台湾的施压，或是赖清德试图取悦美国的方式。文章也提到，美国长期以来一直要求台湾提高军事预算，前总统特朗普曾提出将国防开支提升至GDP的10%，美国国防部印太安全助理部长提名人约翰·卢也曾重申此立场。
台湾政府战略转向：从低调柔性到主动坚定
值得注意的是，赖清德此次高调宣布国防计划，也象征着台湾政府在近期中日外交风波后，其对外战略姿态的显著转变。
此前，在日本首相高市早苗发表“台湾有事”言论引发中日外交风波后，台湾政府起初并未以强硬的政治语言直接回应，而是采取了相对低调柔性的策略，通过强调“台日友好”来表达支持。例如，在中国暂停日本水产品进口、停止牛肉磋商及发布旅游警告之际，总统赖清德在社交平台分享午餐吃日本寿司，并标注食材来自鹿儿岛和北海道。副总统萧美琴也发布了逛日本超市购买零食和水产品的影片。近期亦有台湾政府官员在旅展呼吁民众赴日旅游，甚至有前地方民意代表发放日币鼓励民众出国。这些举动旨在缓解区域紧张，并维持与日本的良好关系。
然而，随着中国将美国纳入相关论述，以及区域局势的进一步复杂化，台湾政府的策略似乎已从力求低调柔性，转变为采取主动、坚定的回应，并试图通过“巧妙的框架策略”将两岸问题扩大为区域问题，延伸至日本、澳大利亚及菲律宾等国。赖清德此次的国防宣示，正是这一战略调整的集中体现，旨在将台湾的防卫需求与更广泛的印太区域安全联系起来，争取国际社会更多的理解与支持。
区域安全与两岸关系的未来走向
赖清德政府此次大幅提升国防预算并强调“2027年威胁”，无疑将对台海局势和印太区域安全产生深远影响。
一方面，台湾方面希望通过强化自身防卫能力，向北京传递其抵抗的决心，并以此争取更多国际支持。通过将两岸问题提升至区域安全层面，台湾试图构建一个更广泛的国际联盟，以应对来自中国大陆的压力。美国、日本等国家长期以来关注台海稳定，台湾此举可能被视为其承担更多自我防卫责任的积极信号，从而促使这些国家在军事和政治上给予更多支持。
另一方面，北京方面将赖清德的言论和行动视为“台独”分裂势力勾结外部势力的危险举动。中国大陆一直强调台湾问题纯属中国内政，坚决反对任何外部势力干涉。台湾大幅增加军费并采购美国武器，无疑将进一步刺激北京，可能导致解放军在台海地区的军事活动更加频繁和具有针对性，从而加剧区域军事紧张。
此外，台湾岛内对于大规模军费开支的经济影响也存在担忧。在野党质疑将经济发展建立在战争上的说法，提示了军费投入可能挤占民生和经济发展资源的潜在风险。如何在国防需求与经济发展之间取得平衡，将是赖清德政府面临的重要挑战。
总而言之，赖清德政府的最新国防政策调整，是在复杂多变的国际和区域背景下，台湾为应对其所感知到的外部威胁而采取的重大举措。这一系列行动，不仅将深刻影响台湾自身的未来发展路径，也将对两岸关系的走向以及印太区域的和平与稳定带来不确定性。
参考来源
- 从“吃寿司”到宣布2027年防卫备战，赖清德为何由低调转为强硬？ — BBC Chinese（2025-11-28）：查看原文