法国国民议会（French National Assembly）上周六以微弱多数通过了2025年社会保障预算草案的“收入”部分，此举为该预算文本在议会的后续审议铺平了道路，并允许对备受关注的暂停养老金改革条款进行辩论。
法国议会通过社保预算收入部分 避免辩论中断
根据法国媒体报道，法国国民议会的议员们于上周六（注：原始资料提及日期为2025年11月8日，可能为笔误，本文按近期事件处理）对2025年社会保障预算草案的“收入”部分进行了投票。最终，该部分以176票赞成、161票反对、58票弃权的微弱优势获得通过。
此次投票结果至关重要，因为如果该“收入”部分被否决，整个预算文本将直接以政府最初版本提交参议院（Senate），从而中断国民议会内部的辩论。通过这一部分，议员们得以继续审议预算草案，特别是其中关于暂停养老金改革的关键条款，该条款是后续辩论的焦点之一。
反对派与执政党共同重塑预算内容
在投票前，法国国民议会中的反对派以及部分执政党议员对社会保障预算的“收入”部分进行了大幅修改。他们删除了政府原计划的许多经济措施，并采纳了一系列新的增收措施。这些调整旨在确保社会保障赤字不超过200亿欧元（约合215亿美元）。
具体而言，议会通过了由社会党（PS）、不屈法国（LFI）和共产党（PCF）提出的修正案，其中包括提高遗产收入的普遍社会贡献金（CSG）。预计此项调整将为社会保障体系带来28亿欧元（约合30亿美元）的额外收入。与此同时，议员们还取消了对互助保险公司征收的附加税、餐券的雇主缴款以及学徒工资的免税政策，这些都是政府最初预算方案中的内容。
公共账务部长阿梅莉·德·蒙沙兰（Amélie de Montchalin）在辩论中积极支持恢复一项生产税（C3S），该税此前于周四（具体日期未提及，但早于11月8日）被从项目中删除。她强调，恢复这项税收对于避免社保资金出现“50亿欧元”（约合54亿美元）的缺口至关重要。
各党派立场分化 投票策略各异
在社会保障预算“收入”部分的投票中，法国各主要政党展现出明显分化的立场和复杂的投票策略。
执政党内部，总统马克龙所在的“复兴党”（Renaissance）和“民主运动党”（MoDem）的议员们投票赞成。然而，前总理爱德华·菲利普（Édouard Philippe）领导的“地平线党”（Horizons）则出现了分裂，部分议员投了赞成票，另一些则选择了弃权。中右翼的“共和党人”（Les Républicains）也普遍选择弃权。
反对派阵营中，极右翼的“国民联盟”（RN）投票反对。该党认为，恢复C3S生产税是一个“导火索”，并坚称取消该税是唯一能够平衡最终预算的措施。极左翼的“不屈法国”（LFI）也投了反对票，其议员哈德里安·克卢埃（Hadrien Clouet）总结称，他们“不同意”政府的政策。
值得注意的是，社会党（PS）的投票策略是为了让辩论得以继续，而非完全支持预算本身。该党在一份声明中解释称，“此次投票并非支持预算，而是为了让辩论能够继续，以便回归政府的‘恐怖博物馆’”。社会党第一书记奥利维耶·福尔（Olivier Faure）严厉批评国民联盟和不屈法国“玩弄最糟糕的把戏”，暗示他们的反对票可能导致辩论中断，从而错失修改预算的机会。
预算审议进程与未来挑战
此次“收入”部分的通过，标志着2025年社会保障预算草案在国民议会的审查进入下一阶段。接下来，议员们将继续审议预算的“支出”部分，以及其他具体条款，其中最受关注的便是关于暂停养老金改革的条款。养老金改革在法国一直是一个高度敏感的政治和社会议题，此前曾引发大规模的抗议活动。
尽管“收入”部分已获通过，但预算草案的最终命运仍充满不确定性。在国民议会完成审议后，该文本还将提交至参议院进行审查。两院可能对文本提出不同的修改意见，最终可能需要通过联合委员会或政府动用宪法第49.3条（允许政府在未经议会投票的情况下通过法案，但可能面临不信任投票）来解决分歧，以确保预算最终获得通过。
此次预算审议过程凸显了法国当前政治格局的复杂性，政府在议会中缺乏绝对多数，使得其在推动关键立法时面临巨大挑战，需要不断寻求妥协和跨党派支持。预算的最终版本将对法国的社会保障体系、公共财政以及民众生活产生深远影响。
参考来源
- France: la partie «recettes» du budget de la Sécu adoptée à une courte majorité à l'Assemblée nationale — RFI（2025-11-08）：查看原文