中国北京 – 中国财政部党组书记、部长蓝佛安近日接受记者采访，深入解读了党的二十届四中全会精神，特别是围绕“十五五”时期（2026-2030年）如何发挥积极财政政策作用进行了阐述，强调财政政策将为中国式现代化建设提供有力支撑。
财政部部长蓝佛安解读四中全会精神
据一份日期为2025年11月15日的报道，财政部党组书记、部长蓝佛安在采访中指出，党的二十届四中全会全面擘画了“十五五”时期中国经济社会发展蓝图，并对积极财政政策的实施提出了明确要求。此次访谈旨在深入学习贯彻全会精神，推动中国式现代化开创新局面。蓝佛安部长详细阐述了“十四五”时期（2021-2025年）积极财政政策所取得的显著成效，总结了新时代以来实施积极财政政策的规律性认识，并展望了“十五五”时期财政政策的未来方向及具体举措。
“十四五”时期积极财政政策成效显著
蓝佛安部长回顾“十四五”时期时表示，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，积极的财政政策发挥了重要作用，支撑了中国经济的持续回升向好，并服务于中国式现代化建设。他强调，在此期间，财政政策进一步增强了与经济情景的适配性，从“积极”到“更加积极”，在战略上更加主动，战术上更加精准，成为推动经济平稳健康发展的重要力量。
数据显示，“十四五”时期，全国一般公共预算支出预计将超过136万亿元人民币（约合18.7万亿美元），比“十三五”时期（2016-2020年）增长了24%。这笔巨大的财政资金被集中用于办成许多国家大事要事。同时，国家财政的民生导向也更加鲜明，全国财政支出中超过70%用于民生领域，五年间财政民生投入累计接近100万亿元人民币（约合13.7万亿美元）。此外，财政应对风险挑战的能力也得到了进一步加强，为国家安全发展奠定了更为稳固的基础。
新时代财政政策的五点规律性认识
在总结新时代以来实施积极财政政策的经验时，财政部提炼出了五点规律性认识，旨在深化对财政政策的理解，并指导未来的实践：
- 注重协调推进逆周期和跨周期调节：强调财政政策在应对短期经济波动的同时，也要着眼于长期结构性问题。
- 注重供给侧和需求侧管理相辅相成：指出财政政策应在促进有效需求的同时，通过优化供给结构来提升经济整体效率。
- 注重以改革的思路创新调控工具：通过创造性地运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱，以适应新的发展需求。
- 注重强化政策协同形成合力：强调财政政策需要与其他宏观政策（如货币政策、产业政策等）紧密配合，形成政策合力。
- 注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程：认识到政策的有效性不仅取决于其内容本身，也取决于市场和公众的预期管理。
“十五五”时期财政政策将更加有力有效
展望“十五五”时期，蓝佛安部长指出，这一时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。财政部将紧紧围绕党的二十届四中全会提出的重大目标、重大战略和重大举措，加强财政资金保障和财政政策支持，以应对复杂的发展环境，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障。他明确了“十五五”时期实施积极财政政策的三个主要方向：
政策力度要给足
财政政策的力度将得到充分保障。这意味着将合理确定赤字率和举债规模，确保财政资金的投入能够满足国家发展的需要。同时，将组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等多种财政工具，形成多层次、多维度的政策支持体系，以应对经济社会发展中的各项挑战。
发力方向要精准
财政资源的配置将进一步优化，确保资金投向最需要、最能发挥效益的领域。财政部将加大对现代化产业体系建设的支持，推动科技创新和教育发展，完善社会保障体系，促进农业农村现代化，并加强生态环境保护。通过精准发力，财政政策旨在推动经济结构优化升级，提升发展质量和效益。
各项政策要协同
财政政策的有效性离不开与其他宏观政策的紧密配合。财政部将加强与货币政策、产业政策、区域政策等方面的协调联动，形成政策合力。通过政策协同，旨在避免政策冲突，提升整体宏观调控效果，确保各项政策目标能够顺利实现。
财政发力支持建设强大国内市场
蓝佛安部长强调，财政将牢牢把握扩大内需这个战略基点，从三个方面发力，推动供需动态平衡、畅通经济良性循环，加快构建新发展格局，以支持建设一个强大的国内市场。
支持大力提振消费
为激发居民消费潜力，财政政策将采取多项措施。这包括通过财政补贴、贷款贴息等方式，降低居民消费成本，刺激消费需求。同时，也将着力增加居民收入，提升居民消费能力，从而形成可持续的消费增长动力。
着力扩大有效投资
在投资方面，财政将发挥政府投资的引导和带动作用。通过发行专项债券和超长期特别国债，为基础设施建设和重大项目提供资金支持。此外，还将积极营造良好营商环境，吸引和激励民间资本参与国家重点项目建设，形成多元化的投资格局，提升投资效率和效益。
加快推进统一大市场建设
为破除地方保护和市场分割，财政部将完善财税制度，推动建设全国统一大市场。这包括优化税收政策，减少区域性税收壁垒，以及通过财政转移支付等方式，促进区域协调发展，确保商品和要素在全国范围内自由流动，提升市场效率和竞争力。
此次蓝佛安部长的访谈，不仅是对“十四五”时期财政工作的系统性总结，更是对“十五五”时期财政政策方向和重点的权威性指引，为中国经济社会发展描绘了清晰的财政路线图。
参考来源
- 02版 – 发挥积极财政政策作用 推动中国式现代化开创新局面（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神） — 人民日报（2025-11-15）：查看原文