欧盟企业尽职调查法案遭大幅削弱 引发人权环保组织强烈担忧
2025年11月13日，欧洲议会投票通过一项修正案，大幅削弱了其一年前（2024年）通过的具有里程碑意义的企业尽职调查法案，此举引发了人权和环境倡导者的强烈谴责，他们认为这标志着欧盟在保护海外劳工权利和环境方面的努力出现“不可接受的倒退”。
欧洲议会投票大幅修改尽职调查法案
在2025年11月13日（周四）的投票中，欧洲议会的议员们以382票赞成、249票反对的结果，通过了对企业尽职调查法案（Corporate Due Diligence Law，具体名称未在原始信息中明确）的修改文本。此次修改主要由议会内的右翼和极右翼政党推动，他们声称此举旨在“简化企业生活”并为企业节省成本，预计可节省约47亿欧元（约合人民币365亿元）。然而，批评者则认为，这反映了欧盟日益转向“亲商”立场，牺牲了其既定的环境战略，并剥夺了欧盟在保护海外劳工权利、环境和气候方面的重要影响力。
这项法案最初于2024年通过，旨在强制欧盟境内的公司对其全球供应链中的人权和环境影响承担责任，要求企业识别、预防、减轻和纠正其运营和供应链中可能存在的侵犯人权和环境破坏行为。其初衷是确保欧盟企业在追求利润的同时，不以牺牲他国劳工权益和环境为代价，尤其是在发展中国家和新兴经济体。
法案适用范围门槛显著提高
此次修正案最核心的改变之一是大幅提高了法案的适用范围门槛，这将导致受影响的企业数量锐减。根据原始法案，员工超过1000人且营业额超过4.5亿欧元（约合人民币35亿元）的大型企业有义务评估其供应链中的风险。然而，新通过的修正案将这一门槛提高到员工超过5000人且营业额超过15亿欧元（约合人民币116亿元）的集团公司。据荷兰跨国公司资源中心（Dutch Centre for Research on Multinational Corporations，一个关注企业社会责任的非政府组织）的分析，这一调整将使受法案约束的企业数量减少到不足1000家。
支持者认为，提高门槛可以有效减轻中小型企业的合规负担，使其能够更专注于业务发展，避免因繁琐的尽职调查要求而增加运营成本和行政压力。他们强调，在当前全球经济面临不确定性的背景下，为企业提供更宽松的营商环境至关重要。然而，批评者指出，这种“简化”是以牺牲法案的实际效力为代价的，将大量具有潜在风险影响的企业排除在外，使得法案的覆盖面和影响力大打折扣。
终止企业欧洲民事责任制度引发担忧
除了提高适用门槛，欧洲议会在此次投票中还决定终止企业的欧洲民事责任制度。这意味着，受企业供应链中侵犯人权或环境破坏行为影响的受害者，将更难以通过欧盟层面的法律途径寻求赔偿。这一举措同样被支持者视为“简化和节省”的一部分，旨在降低企业的法律风险和潜在赔偿成本。然而，对于人权和环境倡导者而言，这无疑是剥夺了受害者寻求正义的关键渠道，使得企业在海外的违法行为更难受到有效制约。
在原有的设想中，民事责任制度是确保企业对其不当行为承担法律后果的重要机制，它为受害者提供了通过法院追究企业责任并获得赔偿的途径。取消这一制度，可能导致企业在评估和管理其供应链风险时缺乏足够的法律威慑，从而降低其遵守人权和环境标准的动力。
人权与环境倡导者谴责“不可接受的倒退”
欧洲议会的这一决定立即引发了人权和环境倡导者以及民间社会组织的强烈震惊和谴责。他们普遍认为，这是在应对气候变化和保护全球劳工权利方面“不可接受的倒退”。
非政府组织“地球之友”（Friends of the Earth，一个国际性的环保网络组织）的发言人马塞林·耶尔（Marcellin Jehl）表示，欧洲公民社会正处于“震惊”之中。他指出，这是欧洲立法程序史上首次出现保守右翼与极右翼政党如此大规模的结盟，共同推动削弱一项关键的环境和人权立法。耶尔强调，这种联盟的形成，不仅损害了欧盟应对气候变化的努力，也剥夺了欧盟保护海外劳工权利、环境和气候的有效手段。
倡导者们认为，欧盟此举发出了一个危险的信号，即经济利益可以优先于人权和环境责任。他们担心，这将鼓励跨国公司在供应链中采取更宽松的标准，尤其是在监管较弱的发展中国家，从而加剧劳工剥削、环境污染和气候变化的影响。他们呼吁欧盟重新审视这一决定，并坚持其在全球范围内推广可持续发展和负责任商业行为的承诺。
欧盟“亲商”转向与全球影响
此次对企业尽职调查法案的削弱，被许多分析人士解读为欧盟在当前地缘政治和经济背景下，其政策重心向“亲商”方向转变的又一例证。在面临全球经济竞争加剧、能源危机以及供应链韧性挑战等多重压力下，欧盟内部一些政治力量倾向于通过减轻企业负担来刺激经济增长和竞争力。
然而，这种转向也引发了关于欧盟在全球舞台上道德领导力下降的担忧。长期以来，欧盟一直致力于在全球推广高标准的环境保护、人权保障和劳工权益，并通过其贸易政策和立法实践影响全球供应链的运作。此次法案的削弱，可能会削弱欧盟在国际社会中的公信力，并可能被其他国家和地区解读为欧盟在自身承诺上的退却。
对于本国（中国）企业而言，欧盟企业尽职调查法案的修改也具有复杂的含义。一方面，如果本国企业与欧盟大型企业有供应链关系，法案门槛的提高可能意味着部分本国企业面临的合规压力暂时减轻。然而，从长远来看，全球范围内对企业社会责任和可持续供应链的关注是大势所趋。即使欧盟法案有所放松，其他国家或国际组织仍可能推出类似的法规，或者消费者和投资者对企业社会责任的要求会持续提高。因此，本国企业仍需积极提升自身在人权、劳工和环境方面的管理水平，以适应全球日益严格的商业伦理标准和市场预期。
未来展望：欧盟内部的持续博弈
此次投票结果，也揭示了欧洲议会内部政治力量的复杂博弈。保守右翼和极右翼政党的联盟，在关键立法上取得突破，可能预示着未来欧盟政策走向的进一步变化。随着欧洲议会选举的临近，各政治派别之间的竞争将更加激烈，环境、人权与经济发展之间的平衡将成为持续辩论的焦点。
尽管法案已被削弱，但民间社会组织和部分进步派议员表示，他们将继续为恢复法案的雄心而努力。他们可能会通过游说、公众宣传和法律挑战等方式，争取在未来的立法周期中重新加强企业在人权和环境方面的责任。这场关于企业责任、经济增长与可持续发展之间平衡的辩论，在欧盟乃至全球范围内，都将是一个长期而复杂的话题。
参考来源
- UE: la loi sur le devoir de vigilance des entreprises vidée de sa substance — RFI（2025-11-13）：查看原文