欧盟（EU）近日迈出了保护儿童健康的重要一步，欧洲议会投票通过一项新规，将从2030年起禁止在欧盟市场销售的玩具中使用全氟和多氟烷基物质（PFAS）等“永久性污染物”和内分泌干扰物。这项立法更新旨在显著提升玩具安全标准，应对日益增长的在线销售挑战，并确保儿童免受有害化学物质的侵害。
欧盟立法机构批准玩具安全新规
2025年11月25日，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上，议员们投票通过了这项具有里程碑意义的玩具安全法规。新规明确规定，自2030年起，所有在欧盟27个成员国销售的玩具都不得含有PFAS、内分泌干扰物以及其他被认定对儿童有害的化学物质。这一禁令的生效日期设定在四年多以后，为工业界提供了充足的过渡期，以适应新的生产标准和供应链调整。
这项新法规是对欧盟2009年现有玩具安全指令的重大修订和更新。该文本是欧洲议会、欧盟委员会和成员国经过数月谈判，于今年四月达成妥协的结果。其核心目标是进一步强化对儿童的保护，确保他们在玩耍时不会接触到可能对其健康造成长期影响的化学物质。
PFAS与内分泌干扰物：儿童健康的潜在威胁
PFAS，即全氟和多氟烷基物质，是一大类人工合成化学品的总称，因其在环境中难以分解而被形象地称为“永久性污染物”。这类物质广泛应用于各种消费品中，包括不粘锅涂层、防水衣物、消防泡沫以及某些玩具材料。研究表明，长期接触PFAS可能对人类健康产生多种负面影响，包括肝脏损伤、甲状腺疾病、免疫系统功能障碍、生育问题，甚至增加某些癌症的风险。儿童由于其身体发育的特殊性，对这些化学物质的敏感性更高，暴露于PFAS可能干扰其正常的生长发育。
内分泌干扰物（EDCs）则是另一类备受关注的有害化学物质。它们能够模拟或干扰人体自身的激素系统，从而影响内分泌功能。儿童时期是内分泌系统发育的关键阶段，接触内分泌干扰物可能导致发育迟缓、生殖系统异常、神经行为问题以及代谢紊乱等。在玩具中使用这类物质，无疑给儿童的健康带来了潜在的长期风险。
尽管新规明确禁止了PFAS和内分泌干扰物，但关于具体还禁止了哪些其他有害化学物质，以及PFAS禁令的具体范围（例如，是所有PFAS化合物还是特定类型）等详细信息，在目前公布的事实中并未完全列出。预计欧盟委员会将在后续的实施细则中进一步明确这些技术细节。
制造商的责任与“数字产品护照”的引入
为了确保新规的有效执行，欧盟对玩具制造商提出了更为严格的要求。根据新法规，在将任何玩具投放欧盟市场之前，制造商必须进行全面的安全评估。这项评估将涵盖所有潜在的危险，包括化学、物理、机械和电气等方面。这意味着制造商需要投入更多资源进行产品研发、材料选择和质量控制，以确保其产品完全符合欧盟最新的安全标准。
此外，新规还引入了一项创新性的措施——“数字产品护照”（Digital Product Passport, PNP）。所有在欧盟销售的玩具都必须拥有一个清晰可见的数字产品护照，以证明其符合适用的安全规则。这项数字认证系统旨在提高产品的透明度和可追溯性，使得监管机构、零售商和消费者能够更便捷地获取玩具的安全信息和合规证明。虽然数字产品护照的具体技术细节和实施方式尚待进一步明确，但其目标是利用数字化手段，从源头上加强对玩具安全的管理和监督。
应对在线销售挑战与加强监管
新法规的推动者指出，此次立法更新也是为了有效应对在线销售，特别是来自亚洲等地区的产品所带来的安全挑战。随着电子商务的蓬勃发展，越来越多的玩具通过在线平台直接销售给欧盟消费者，这使得传统的海关检查和市场监管面临新的复杂性。一些通过非官方渠道进入欧盟市场的玩具，可能未能达到欧盟严格的安全标准，从而对儿童健康构成威胁。
德国欧洲议会议员、该法案在议会的主要推动者马里翁·瓦尔斯曼（Marion Walsmann，欧洲人民党，右翼）表示：“通过新的玩具安全法规，欧洲发出了一个明确的信号：安全不应听天由命。”她强调，这项法规是“消费者、制造商和我们孩子未来的胜利”，因为它不仅提升了玩具的安全性，也为负责任的制造商设定了清晰的合规路径。新规通过引入数字产品护照和加强制造商责任，旨在提高在线销售产品的可追溯性，从而帮助监管机构更有效地识别和阻止不合规玩具进入欧盟市场。
对全球玩具供应链的影响与中国制造商的机遇与挑战
作为全球最大的玩具生产国和出口国，中国在全球玩具供应链中占据举足轻重的地位。欧盟作为中国玩具的重要出口市场之一，其新的安全法规无疑将对中国玩具制造商产生深远影响。中国企业需要密切关注欧盟新规的详细要求，特别是关于PFAS、内分泌干扰物及其他有害化学物质的具体禁令范围，以及数字产品护照的实施细则。
这项新规对中国玩具制造商而言，既是挑战也是机遇。挑战在于，企业需要投入大量资源进行产品研发、材料替代和生产工艺调整，以确保产品符合欧盟的新标准。这可能涉及更高的生产成本和更复杂的合规流程，特别是对于中小型企业而言，转型压力可能更大。此外，数字产品护照的引入也要求企业建立更完善的信息管理系统，以实现产品的全生命周期追溯。
然而，从长远来看，这也是中国玩具产业向高端化、绿色化转型的契机。通过积极响应欧盟等主要市场的环保和安全要求，中国制造商可以提升自身的技术水平和品牌形象，增强国际竞争力。那些能够率先适应新规、提供更安全、更环保玩具的企业，将在全球市场中获得更大的优势。中国政府和行业协会也可以提供政策支持和技术指导，帮助企业顺利过渡，抓住产业升级的机遇。
展望：更安全的儿童玩具市场
尽管禁令要到2030年才正式生效，这意味着儿童在未来几年内仍可能接触到含有PFAS的玩具，这引发了对儿童健康保护时效性的伦理考量。然而，欧盟此举无疑为全球玩具安全标准树立了新的标杆。通过设定明确的禁令、强化制造商责任和引入数字化追溯系统，欧盟致力于构建一个更安全、更透明的儿童玩具市场。
未来几年，全球玩具行业将面临一场深刻的变革。制造商需要重新审视其产品设计、材料采购和生产流程，以适应日益严格的环保和安全法规。消费者也将受益于更安全、更可靠的玩具产品。欧盟的这项新规，不仅是对儿童健康的一项重要承诺，也预示着全球消费品安全监管将迈向一个更加严格和精细化的时代。
参考来源
- L'UE bannit les polluants éternels PFAS dans les jouets vendus en Europe d'ici 2030 — RFI（2025-11-25）：查看原文