COP30在巴西贝伦开幕：民间社会呼吁紧急行动，中国角聚焦生态文明与国际合作
2025年11月10日，星期一，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦正式拉开帷幕，全球目光再次聚焦于应对日益严峻的气候危机，并寻求推动更具雄心的气候行动和公正的资金过渡。
全球气候行动的紧迫性与民间社会的声音
COP30的开幕，正值全球气候变化影响日益显著之际。近年来，加勒比地区的飓风、菲律宾的台风以及巴西的龙卷风等极端天气事件愈发频繁且破坏力巨大，给全球特别是脆弱国家带来了沉重打击。在此背景下，来自全球100个国家的1000多个民间社会组织，包括非政府组织、原住民代表、加勒比和太平洋小岛屿国家、工会、女权团体、青年、小农和环境律师等，在大会开幕当天发出了强烈呼吁，要求采取紧急、雄心勃勃且资金充足的气候行动。
这些组织通过新闻发布会和公开信等形式，强调了“行动”而非“言语”的重要性。他们指出，过去三十年的气候谈判未能带来解决危机的具体成果，令人深感失望。尤其令人担忧的是，旨在资助受气候变化影响最严重国家进行修复的“损失与损害基金”目前几乎空空如也，远未达到所需的资金规模。民间社会代表呼吁国际社会必须为该基金提供充足的资金，以履行对脆弱国家的承诺。此外，他们还援引了国际法院（ICJ）在今年7月发布的意见，该意见指出，应对气候变暖的斗争已成为各国的法律义务，这为气候行动增添了新的法律和道德紧迫性。
民间社会代表们认为，虽然国际社会在气候谈判中取得了某些进展，但其速度和规模远不足以应对当前危机的严峻性。他们强调，气候正义不仅是环境问题，更是社会公平和人权问题，要求发达国家承担更大的历史责任，为发展中国家提供技术和资金支持，确保公正转型。
中国角系列边会开幕，展示生态文明实践与国际合作
在COP30开幕的同一天上午，备受关注的“中国角”系列边会也在巴西贝伦隆重开幕。本国生态环境部部长黄润秋、气候变化事务特使刘振民等高级官员，以及联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔、联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生、联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特等联合国官员出席了开幕式并致辞。
“中国角”系列边会的首场活动聚焦于“生态文明和美丽中国实践”，旨在向国际社会全面展示本国在应对气候变化方面的努力和成就。黄润秋部长在致辞中强调了本国将生态文明建设融入经济社会发展全过程的理念，并介绍了本国在实现“双碳”目标（碳达峰和碳中和）方面的坚定承诺和具体行动，包括大力发展可再生能源、优化能源结构、推动产业绿色转型等。他指出，本国已成为全球最大的可再生能源生产国和消费国，在风能、太阳能等领域的技术和装机容量均位居世界前列。
联合国官员对本国在气候行动中的贡献给予了高度肯定。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生特别赞扬了本国在能源转型和碳排放管理方面所作出的巨大努力。联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特也回顾了本国在推动全球气候治理中的积极作用。刘振民特使在致辞中表示，本国将继续秉持构建人类命运共同体的理念，深化国际合作，与各方携手应对气候挑战，为全球可持续发展贡献本国智慧和力量。
“中国角”系列边会将持续至11月20日，期间将举办多场专题活动，涵盖气候投融资、绿色技术创新、适应气候变化、生物多样性保护等多个领域，旨在分享本国经验、促进政策对话、推动务实合作。
多方视角下的气候行动评估与挑战
COP30的开幕，再次凸显了国际社会在气候行动进展评估上的不同侧重和视角。一方面，民间社会组织对当前气候行动的缓慢进展、谈判的屡次失败以及“损失与损害基金”的空缺表达了强烈的失望和紧迫感，他们认为，尽管有三十年的努力，但实际成果仍远低于所需，且气候变化的负面影响已在世界各地显现，要求各国政府必须采取更激进、更具约束力的措施。另一方面，本国及联合国官员则侧重于强调本国在应对气候变化方面的积极努力、所取得的显著成就以及在国际合作中的领导作用，认为本国通过实际行动为全球气候治理注入了动力。
这种差异反映了全球气候治理的复杂性。发达国家与发展中国家在历史责任、资金技术转移、减排义务等问题上长期存在分歧。发展中国家普遍认为，发达国家作为历史排放大户，应承担更大的责任，提供更多的资金和技术支持，帮助发展中国家实现绿色转型并应对气候变化带来的损失和损害。而发达国家则往往强调所有国家都应根据自身能力采取行动，并关注新兴经济体的排放增长。
“损失与损害基金”的资金缺口是当前气候谈判中的一个核心症结。尽管该基金在COP28上得以启动，但其资金规模与发展中国家实际面临的巨额损失和损害需求之间存在巨大差距。如何有效动员发达国家和新兴经济体为该基金提供可持续且充足的资金，将是COP30面临的一大挑战。
COP30的预期与未来展望
COP30作为全球气候治理进程中的关键一环，承载着国际社会对加速气候行动的厚望。本次大会预计将围绕多个核心议题展开深入谈判，包括：提高各国国家自主贡献（NDCs）的雄心、落实《巴黎协定》的各项条款、推动全球适应目标、加强气候资金的透明度和可及性，以及进一步完善“损失与损害基金”的运作机制等。
作为东道国，巴西在推动亚马逊雨林保护和可持续发展方面扮演着关键角色。巴西总统卢拉此前曾多次强调，巴西将致力于保护亚马逊，并推动全球在气候行动上达成更具雄心的共识。然而，如何在经济发展与环境保护之间找到平衡，对于巴西乃至所有发展中国家都是一个长期挑战。
尽管COP30主会议的具体议程和预期成果尚未完全公布，但可以预见，各方将围绕减缓、适应、资金和损失与损害这四大支柱展开激烈博弈。本次大会的成功与否，将直接影响全球能否在2030年前实现将全球升温控制在1.5摄氏度以内的目标。国际社会期待，COP30能够超越以往的“言语承诺”，转化为具体的、可衡量的“行动成果”，为全球应对气候危机注入新的动力。
气候变化与国际合作的历史背景
自1992年《联合国气候变化框架公约》签署以来，国际社会为应对气候变化已进行了三十多年的努力。从《京都议定书》到《巴黎协定》，全球气候治理框架逐步建立和完善。然而，气候变化的复杂性和全球性，使得任何单一国家或区域都无法独立解决这一挑战。国际合作，特别是南北合作和南南合作，被视为推动气候行动的关键。
本国在气候变化领域一直秉持积极参与和负责任的态度。从提出“共同但有区别的责任”原则，到自主设定碳达峰和碳中和目标，再到积极推动绿色“一带一路”建设，本国在全球气候治理中扮演着日益重要的角色。本国不仅在国内大力推进能源转型和生态文明建设，也通过多边和双边渠道，向其他发展中国家提供气候援助和技术支持，展现了负责任大国的担当。
然而，全球气候行动的道路依然充满挑战。地缘政治紧张、经济下行压力以及各国发展阶段和利益诉求的差异，都可能对气候谈判和行动产生负面影响。COP30的召开，为国际社会提供了一个重新审视和加强合作的平台，也再次提醒各国，只有通过真正的多边主义和全球团结，才能有效应对人类共同面临的气候危机。
参考来源
- À l’ouverture de la COP30, la société civile pousse à l'action — RFI（2025-11-11）：查看原文
- COP30“中国角”系列边会拉开序幕 聚焦生态文明和美丽中国实践 — 新华社新闻（2025-11-11）：查看原文