CITES COP20：鲨鱼保护获共识，鳗鱼提案遭否决
乌兹别克斯坦撒马尔罕——濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）第20届缔约方大会（COP20）已过半程，会议于2025年11月24日星期一开幕。截至目前，由184个国家和欧盟组成的185个缔约方已就多项物种保护措施达成一致，其中对70种鲨鱼和鳐鱼的保护得到了显著加强，但一项旨在扩大对17种鳗鱼保护范围的提案却遭到否决，凸显了在生物多样性保护与经济利益之间寻求平衡的持续挑战。
全球共识强化鲨鱼与鳐鱼保护
在本次撒马尔罕会议期间，CITES缔约方通过共识，批准了对70种鲨鱼和鳐鱼的全面保护强化措施。这一决定被国际动物保护基金等组织视为全球对鲨鱼认知转变的积极信号，并被认为是一项迫切的举措，因为目前超过三分之一的鲨鱼和鳐鱼物种正面临灭绝威胁。
根据新通过的措施，以下几种备受关注的物种的国际贸易将受到彻底禁止：蝠鲼、莫布拉鳐、鲸鲨（世界上最大的鱼类）以及远洋白鳍鲨。其中，远洋白鳍鲨因其长鳍而备受追捧，已被列为极度濒危物种，其贸易禁令被视为对其生存至关重要的保护。对于其他鲨鱼物种，其贸易仍可能进行，但前提是必须被认定为可持续的，这意味着贸易活动必须在不损害野生物种生存和种群健康的前提下进行。
这一广泛的保护行动反映了国际社会对海洋生态系统健康和濒危海洋物种生存状况日益增长的关注。科学家们长期以来一直警告，过度捕捞和非法贸易是导致鲨鱼和鳐鱼种群急剧下降的主要原因。此次COP20的决定，无疑为这些脆弱的海洋生物提供了更坚实的国际法律保护。
鳗鱼保护提案遭遇重大挫折
与鲨鱼和鳐鱼保护措施获得广泛支持形成鲜明对比的是，一项由欧盟和巴拿马提出的、旨在将保护范围扩大到全球17种鳗鱼的提案却遭遇了重大挫折。在缔约方投票中，高达75%的成员投票反对该提案，导致其被否决。
日本是该提案的强烈反对者之一，其代表团称该提案“不科学”且“过度”。日本是全球重要的鳗鱼消费国，其捕捞和养殖业对鳗鱼资源高度依赖。这一反对意见反映了部分国家在面对严格的贸易限制时，对经济影响和科学依据的担忧。
然而，科学家们普遍认为，全球鳗鱼种群正面临严重威胁，其数量下降是多种因素共同作用的结果。这些因素包括河流污染、湿地破坏、水力发电大坝阻碍洄游路径、过度捕捞以及非法贩运鳗鱼苗（俗称“玻璃鳗”）。鳗鱼的生命周期复杂，需要在淡水和海洋之间进行长距离洄游，这使得它们对环境变化和人类活动尤为敏感。
值得注意的是，鳗鱼苗的非法贩运是一个严重的国际问题。由于不同鳗鱼物种的幼苗外观非常相似，这为欺诈行为提供了便利。例如，尽管欧洲鳗鱼自2009年起已被CITES列入限制国际贸易的物种，其受保护的鳗鱼苗仍被非法贩运到国际市场。这种非法贸易不仅威胁着欧洲鳗鱼的生存，也使得对其他鳗鱼物种的有效管理变得更加复杂。
此外，美国鳗鱼目前已被列为“濒危”物种，但由于缺乏更严格的国际贸易限制，其种群仍然脆弱。此次COP20否决了扩大鳗鱼保护范围的提案，意味着包括美国鳗鱼在内的许多濒危鳗鱼物种，在短期内仍将面临国际贸易的压力，这引发了关于在经济利益和物种保护之间进行权衡的伦理考量和环境风险担忧。
COP20会议的深层考量与未来展望
此次CITES COP20会议的进展，清晰地展现了国际社会在濒危物种保护问题上的复杂性和多样性。尽管在鲨鱼和鳐鱼等物种的保护上取得了显著共识，但在鳗鱼等物种上，经济利益与科学保护之间的张力依然存在。
CITES作为规范野生动植物国际贸易的全球性公约，其决策过程通常涉及科学评估、各国国情、经济影响以及政治意愿等多方面的考量。鲨鱼保护措施的顺利通过，可能得益于全球范围内对海洋生态系统健康和旗舰物种保护的日益增长的公众意识和政治意愿。而鳗鱼提案的受挫，则可能反映了其作为重要经济资源的特殊性，以及不同国家在渔业管理和贸易政策上的分歧。
对于鳗鱼而言，其复杂的生命周期和跨区域分布，使得单一国家的保护措施难以奏效，迫切需要更广泛的国际合作。此次提案的否决，并不意味着对鳗鱼保护工作的终结，但无疑为未来的保护努力增添了挑战。科学家和环保组织可能会继续呼吁各国加强国内立法，打击非法贸易，并探索在CITES框架之外，通过区域性协议或双边合作来推动鳗鱼的保护。
随着COP20会议进入下半程，预计还将有更多关于其他濒危物种的提案被讨论和投票。这些决定将继续塑造全球野生动植物的命运，并考验国际社会在应对全球生物多样性危机方面的决心和能力。
参考来源
- COP20 de la Cites: de nouvelles protections pour le requin océanique, mais pas pour l'anguille — RFI（2025-11-29）：查看原文