北京，中国 — 中国国务院总理李强日前签署国务院令，公布了修订后的《对外使用国徽图案的办法》（以下简称《办法》），旨在落实修订后的《中华人民共和国国徽法》，确保在对外活动中正确使用国徽图案，维护国徽尊严和国家形象。该《办法》已于2025年10月17日经国务院第70次常务会议修订通过，并自公布之日起施行，标志着中国在规范国家象征对外使用方面迈出了重要一步。
中国修订《对外使用国徽图案的办法》以维护国家形象
此次修订的《办法》共14条，是继1993年首次发布该办法以来的又一次重要更新。其核心目标在于细化和明确国徽在涉外场合的使用规则，以适应当前中国日益频繁的国际交往和不断提升的国际地位。新华社于2025年11月14日发布了这一消息，而总理李强则于2025年11月9日正式签署了国务院令。
《办法》的出台，是中国法治建设在国家象征保护领域的一个缩影。随着中国在全球舞台上扮演越来越重要的角色，国家形象的塑造和维护变得尤为关键。国徽作为国家的象征和标志，其在国际场合的正确、庄重使用，直接关系到国家的尊严和国际形象。此次修订，正是为了确保在各种对外活动中，国徽图案的使用能够严格遵循法律规定，避免不当使用可能带来的负面影响。
外交部将负责指导国徽对外使用工作
为了确保《办法》的有效实施，新修订的条文明确了外交部将具体负责指导对外使用国徽图案的有关工作。这一规定清晰地界定了职责分工，有助于形成统一、专业的指导体系。外交部作为中国对外事务的主管部门，其在国际礼仪、外交规范和国家形象维护方面的专业性，使其成为承担此项职责的理想机构。
外交部将通过制定详细的实施细则、提供专业咨询和开展宣传教育等方式，指导各相关机构和人员正确理解和执行《办法》的各项规定。这不仅包括对驻外使领馆等外交机构的指导，也将涵盖参与国际交流的政府部门、企事业单位以及个人。通过这种集中统一的指导，可以有效减少国徽使用中的随意性和不规范现象，提升中国在国际场合的整体形象。
《办法》细化国徽对外使用场景
新《办法》对国徽图案在对外活动中的具体使用情形进行了更为详尽的规定，涵盖了多个重要领域。这些规定旨在确保国徽在不同场景下都能得到恰当的展示和尊重。
外事活动与驻外机构的规范使用
首先，《办法》明确规定，外事活动和国家驻外使馆、领馆以及其他外交代表机构对外使用国徽图案，均适用本办法。这意味着中国在世界各地的外交机构，从日常办公到重大外交活动，都必须严格遵守新的国徽使用规范。这包括使馆、领馆的建筑外观、内部陈设、官方文件、信函以及各类外交礼仪用品等。
例如，为全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院印制的外交文书和对外使用的信封、信笺，都应当印有国徽图案。这些规定确保了国家最高权力机关和行政、司法、军事、监察机关在对外交流中的正式性和权威性。
重要证件与文书的国徽印制要求
其次，《办法》完善了有关国家机构、人员和重大外事活动对外使用国徽图案的情形，并特别规范了有关印章、证件、文书等对外使用国徽图案的要求。其中，中华人民共和国护照和其他具有护照性质的证件，以及中华人民共和国签证、停留证件、居留证件、永久居留身份证件，都应当印有国徽图案或者印有带国徽图案的印章。
这些证件是公民出入国境、在外国居住和旅行的重要凭证，国徽的印制不仅是国家主权的象征，也体现了国家对持有人的保护和认可。通过统一规范这些重要证件上的国徽使用，有助于提升证件的权威性和防伪能力，同时也在国际社会中展现中国的国家形象。
国家体育、技能竞赛团队服装的国徽使用
此外，《办法》还特别关注了国家体育、技能竞赛代表团、队参加国际体育比赛、技能竞赛时，在其人员的服装上使用国徽图案的情形。根据新规定，这些团队可以按照有关规定在其人员的服装上使用国徽图案。这一条文的出台，回应了近年来中国在国际体育和技能竞赛中日益活跃的现实。
在国际赛场上，运动员和参赛人员身着带有国徽的服装，不仅代表个人，更代表国家。规范国徽在这些场合的使用，既能体现国家对参赛人员的支持和鼓励，又能确保国徽的庄重性和统一性，避免出现不规范或不恰当的使用，从而更好地展现国家的精神风貌和国际形象。
国界标志物上的国徽应用
最后，新《办法》还明确规定，标示国界线的界桩、界碑和标示领海基点方位的标志碑以及其他用于显示国家主权的标志物可以使用国徽图案。这进一步强调了国徽作为国家主权象征的地位，特别是在涉及国家领土主权的重要标志物上。
在国界线和领海基点等敏感区域使用国徽，不仅是对国家主权的宣示，也是对国际社会的一种明确告知。这种规范化的使用，有助于维护国家领土完整和海洋权益，同时也在国际法框架下强化了中国对自身主权范围的标识。
修订背景与深远影响
此次《对外使用国徽图案的办法》的修订，是基于《中华人民共和国国徽法》修订的背景。尽管原《对外使用国徽图案的办法》（1993年）在过去几十年中发挥了重要作用，但随着中国国际地位的提升和对外交流的日益频繁，原有的规定在某些方面可能已无法完全适应新的形势。例如，随着数字媒体和国际合作形式的多样化，国徽的使用场景和方式也变得更加复杂，需要更具前瞻性和操作性的规范。
虽然此次公布的材料中并未详细列出1993年《办法》的具体内容，但可以推断，此次修订很可能在以下几个方面进行了强化：一是扩大了适用范围，将更多新兴的对外活动和机构纳入监管；二是细化了使用规范，对图案的比例、色彩、位置、载体等可能做了更具体的规定；三是加强了监督管理，明确了外交部的指导职责，并可能对违规行为设定了更明确的处理机制。
此次修订的深远影响体现在多个层面。从法律层面看，它完善了国家象征的法律保护体系，使国徽的使用有法可依、有章可循。从外交层面看，它有助于提升中国在国际场合的专业性和规范性，避免因国徽使用不当而引发的外交争议或形象受损。从文化层面看，它强化了公民对国家象征的尊重和认同，有助于增强民族自豪感和凝聚力。
此外，通过明确外交部的指导职责，可以预见，未来中国在对外活动中将形成一套更为统一、高效的国徽使用管理机制。这不仅有助于提升中国在国际社会中的整体形象，也将为其他国家在国家象征管理方面提供一个可供参考的范例。
国际视野下的国家象征管理
放眼全球，许多国家都对其国家象征（如国旗、国徽、国歌）的使用有着严格的法律和行政规定。例如，美国有《美国法典》第4章规定了国旗的使用礼仪，德国的《基本法》和相关法规也对国旗、国徽的使用有详细要求。这些规定通常涵盖了使用场合、展示方式、禁止事项以及违规处罚等内容，旨在维护国家象征的尊严和权威。
中国此次修订《对外使用国徽图案的办法》，正是与国际社会普遍做法相接轨，并结合自身国情和发展需要所采取的积极举措。它体现了中国政府对国家象征的高度重视，以及在法治框架下维护国家形象的决心。通过不断完善相关法律法规，中国正努力在全球舞台上展现一个更加自信、规范和负责任的国家形象。
尽管此次修订的《办法》旨在落实修订后的《中华人民共和国国徽法》，但关于《中华人民共和国国徽法》修订后的具体内容，以及过去国徽对外使用中是否存在不规范案例等背景信息，在现有事实中并未详细说明。然而，从《办法》的修订目的和具体条款来看，可以合理推断，此次修订是为了填补可能存在的法律空白，解决实践中出现的新问题，并进一步提升国徽在对外活动中的规范化水平。
总而言之，新修订的《对外使用国徽图案的办法》是中国法治建设和国家形象塑造的重要里程碑。它不仅为国徽在对外活动中的正确使用提供了明确的法律依据，也彰显了中国在国际舞台上维护自身尊严和形象的坚定立场。