中国外交部于2025年11月3日宣布，将对包括法国、德国、意大利在内的40余个国家的免签政策延长至2026年12月31日，并首次将瑞典纳入单方面免签国家名单，此举旨在进一步扩大高水平对外开放，持续便利中外人员往来。
中国延长多国免签政策并新增瑞典
中国外交部发言人毛宁在当日的例行记者会上表示，为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，中国政府决定延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡、澳大利亚、新西兰、波兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、摩纳哥、列支敦士登、安道尔、韩国、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本、巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭、沙特、阿曼、科威特、巴林等40余个国家的免签政策。这些政策将持续至2026年12月31日。
与此同时，中方还宣布，自2025年11月10日起至2026年12月31日，将对瑞典实行单方面免签政策。这意味着瑞典公民持普通护照来华，可享受与上述国家公民相同的免签便利。
根据外交部领事司同日发布的通知，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问或过境，停留时间不超过30天，均可免办签证入境。对于停留时间超过30天、或出于工作、学习等非免签目的，以及持非普通护照的人员，仍需依照中国相关法律法规提前办理签证。
免签政策的演进与扩展
此次免签政策的延长和新增并非孤立事件，而是中国近年来持续优化出入境管理、推动高水平对外开放系列举措的延续。自2023年下半年以来，中国逐步扩大了单方面免签国家范围，最初主要针对部分欧洲国家，随后扩展至东南亚、大洋洲等地区，旨在便利国际商务、旅游和人文交流。
例如，自2023年12月1日起，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚等国公民试行单方面免签政策。随后，这一范围在2024年初进一步扩大，涵盖了更多欧洲国家，并增加了泰国、新加坡等东南亚重要伙伴。这些初期政策通常设定了一年的试行期。此次宣布的延长，意味着中国政府对这些政策的成效给予了肯定，并决定将其常态化，直至2026年底。
瑞典作为北欧重要的经济体和创新中心，此次被纳入免签名单，体现了中国与北欧国家深化合作的意愿。瑞典公民的免签待遇将有助于促进两国在经贸、科技、文化等领域的交流，为双边关系注入新的活力。
政策的深层考量与战略意义
中国外交部明确指出，此次免签政策的延长和新增，是贯彻落实“党的二十届四中全会精神”的重要体现。虽然“党的二十届四中全会精神”的具体内容尚未全面公开，但结合中国共产党中央委员会近期关于国家治理和发展的论述，可以理解为中国将继续坚定不移地推进高水平对外开放，构建更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展。这包括优化营商环境、提升贸易投资便利化水平、深化国际合作等多个方面。
分析人士普遍认为，此举具有多重战略意义。首先，它向国际社会传递了中国坚持开放的明确信号。在全球经济面临不确定性、地缘政治紧张加剧的背景下，中国通过实际行动展现了其融入全球经济体系、欢迎国际人员往来的决心，有助于稳定外国投资者和游客的信心。
其次，免签政策将直接刺激中国的旅游业和服务业复苏与发展。在新冠疫情期间，全球旅游业遭受重创，中国也不例外。随着国际旅行限制的解除，免签政策能够显著降低外国游客来华的门槛和成本，吸引更多国际游客，从而带动酒店、餐饮、零售、交通等相关产业的增长，为中国经济注入新的动力。同时，便利的商务旅行也将促进国际贸易和投资，助力中国经济高质量发展。
再者，此举有助于深化中国与相关国家的人文交流和民心相通。人员往来的便利化，将促进不同文化之间的理解与融合，增进各国人民对中国的认识，有助于提升中国的国际形象和软实力。这对于构建人类命运共同体，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展具有积极作用。
专家观点：开放决心与经济驱动
多位国际关系和经济学专家对中国此次免签政策的延长和新增给予了积极评价。
中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示：“在当前复杂多变的国际形势下，中国选择扩大和延长免签政策，充分体现了其坚持对外开放的战略定力。这不仅是对外传递信心的重要举措，更是中国以自身发展为世界提供机遇的实际行动。”王教授进一步指出，此举有助于打破西方一些国家对中国“脱钩断链”的误解，展现中国与世界各国互利共赢的愿望。
北京大学经济学院教授李稻葵则从经济角度分析认为：“免签政策的持续扩展，将为中国的服务贸易，特别是旅游业和商务服务业带来显著增长。随着全球经济的逐步复苏，国际旅行需求旺盛，中国通过简化入境手续，能够更好地吸引国际资本和人才，促进国内消费升级和产业结构优化。这将是中国经济实现高质量发展的重要支撑。”李教授还强调，便利的人员往来也是吸引国际投资、深化产业链供应链合作的关键一环。
一位不愿透露姓名的欧洲商会代表则认为，这项政策对于在华经营的欧洲企业来说是一个积极信号。“签证便利化能够大大降低我们员工出差的行政成本和时间成本，有助于促进欧洲与中国之间的商业往来和技术交流。我们期待未来能有更多类似的便利化措施。”
全球背景下的中国开放策略
在全球范围内，各国都在积极争夺国际游客和商务人士，签证便利化已成为提升国家竞争力的重要手段。许多国家和地区，如欧盟申根区、美国、加拿大等，都通过各种形式的签证政策，吸引国际人才和资金。
中国此次的免签政策，与全球趋势保持一致，甚至在某些方面展现出更积极的姿态。在过去几年中，中国还实施了多项签证便利化措施，例如24/72/144小时过境免签政策，允许符合条件的外国旅客在指定城市中转时免签停留。这些政策与此次的单方面免签政策共同构成了中国多层次、多维度的开放策略，旨在构建一个更加开放、包容的国际环境。
然而，仅仅依靠免签政策并不能完全解决国际人员往来中的所有问题。例如，国际航班的恢复速度、支付便利性、语言障碍以及文化适应等因素，仍然是影响外国游客和商务人士来华体验的重要方面。中国政府和相关行业部门也在持续努力，通过增加国际航班、优化移动支付环境、提升旅游服务质量等措施，以期为国际访客提供更加便捷、舒适的体验。
展望未来，随着中国经济的持续发展和对外开放的不断深入，可以预见，中国将继续优化出入境管理政策，进一步提升国际人员往来的便利化水平。此次免签政策的延长和新增，无疑是中国在这一进程中迈出的又一坚实步伐，彰显了中国拥抱世界、共享发展机遇的坚定决心。
参考来源
- 中方决定延长对法国等国免签政策并对瑞典免签 — 新华社新闻（2025-11-03）：查看原文