中国共产党中央委员会（CPC Central Committee）近日发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期（2026-2030年）经济社会发展的主要目标之一，并专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，为中国未来的生态文明建设指明了方向。
“十四五”时期绿色转型奠定坚实基础
在“十五五”规划建议出台之前，中国在“十四五”时期（2021-2025年）已在绿色低碳转型方面取得了显著进展，为未来的生态文明建设奠定了坚实基础。在此期间，中国建成了全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，展现了其在应对气候变化方面的决心和能力。在资源利用效率方面，每万元国内生产总值（GDP）用水量已降至50立方米以下，体现了水资源利用效率的显著提升。生态环境方面，全国森林覆盖率提高到25%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右，这些数据共同描绘出中国生态环境质量持续改善的积极图景，为“十五五”时期更宏伟的绿色发展目标提供了坚实底色。
“十五五”规划核心目标聚焦美丽中国建设
《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期的核心目标，这不仅是对过去成就的延续，更是对未来发展方向的明确宣示。分析人士指出，绿色发展被视为中国式现代化的鲜明底色，而生态文明建设则是实现这一底色的关键路径。通过在国家五年规划中设立专章，强调“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，中国政府传递出将生态环境保护和可持续发展置于国家战略核心地位的强烈信号，旨在构建人与自然和谐共生的现代化。
持续深入推进污染防治攻坚与生态系统优化
为了实现“美丽中国”的宏伟愿景，《建议》部署了持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化的具体措施。在污染防治方面，强调要强化减污降碳协同、多污染物控制协同以及区域治理协同，这意味着未来的环境治理将更加注重系统性、整体性和协同性。同时，中国将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续解决人民群众最关心的突出环境问题。在生态保护方面，计划统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，并科学开展大规模国土绿化行动。这些举措旨在确保良好生态环境这一最普惠的民生福祉，从而增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
加快建设新型能源体系保障国家能源安全
能源转型是实现绿色发展的关键一环。《建议》明确提出要加快建设新型能源体系，这被视为推动能源绿色低碳转型、保障国家能源安全的重要支撑。具体措施包括促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，并对电力系统建设作出部署。此举旨在助推中国加快“逐绿向新”的步伐，预计未来将有更多的绿色电力点亮千家万户。通过优化能源结构，减少对传统化石燃料的依赖，中国不仅能够有效应对气候变化挑战，还能在全球能源格局中占据更有利的位置，实现能源的自给自足和可持续发展。
积极稳妥推进碳达峰目标实现
对照中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值”的庄严承诺，《建议》要求“十五五”时期积极稳妥推进和实现碳达峰。这不仅是对国际社会的责任担当，也是推动中国经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势、实现高质量发展的内在要求。为实现这一目标，中国将实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，并建设零碳工厂和园区等。这些措施将统筹协调、点面结合、稳中求进，助力“双碳”目标的最终实现，展示中国在全球气候治理中的领导力。
加快形成绿色生产生活方式
《建议》还瞄准加快形成绿色生产生活方式精准发力，将绿色低碳发展视为解决生态环境问题的治本之策。具体举措包括深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局，以从源头上减少环境压力。同时，将推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域实现绿色低碳转型。在消费端，健全绿色消费激励机制等措施将进一步倡导和践行绿色低碳生活方式，从而不断增强绿色发展动能，汇聚起建设美丽中国更加磅礴的力量。这些综合性措施旨在从生产到消费全链条推动社会向绿色化转型，构建一个全面可持续发展的社会。
展望与挑战：迈向全面绿色转型之路
中国“十五五”规划建议对“美丽中国”建设和全面绿色转型进行了前所未有的部署，体现了中国政府在生态文明建设方面的坚定决心和长远规划。从污染防治到能源转型，从碳达峰到绿色生活方式的倡导，各项举措相互关联、协同推进，共同构建起一个宏大而系统的绿色发展蓝图。然而，实现这些宏伟目标并非易事，需要巨大的资金投入、技术创新、政策协调以及全社会的广泛参与。尽管《建议》勾勒了清晰的方向，但具体的量化指标、详细的实施路径以及可能面临的挑战和应对策略，仍有待后续规划文本的进一步细化和阐释。国际观察家普遍认为，中国在绿色发展道路上的每一步，都将对全球可持续发展产生深远影响。
参考来源
- 新华时评·聚焦“十五五”规划建议丨加快全面绿色转型 建设美丽中国 — 新华社新闻（2025-11-02）：查看原文