玻利维亚总统帕斯宣布废除司法部：回应部长争议与司法政治化
拉巴斯，玻利维亚 — 玻利维亚总统罗德里戈·帕斯（Rodrigo Paz）于2025年11月20日（星期四）在首都拉巴斯的人民之家（Casa Grande del Pueblo）发表讲话，出人意料地宣布废除国家司法部。此举是帕斯总统兑现其竞选承诺的一部分，旨在终结他所称的“迫害部”和“不公正部”，并直接回应了玻利维亚长期以来司法系统高度政治化的问题，以及近期两任司法部长人选均出现严重争议的事件。
帕斯总统兑现竞选承诺，废除“迫害部”
罗德里戈·帕斯总统在竞选期间曾明确表示，他将致力于改革玻利维亚的司法系统，并承诺废除被广泛视为政治工具的司法部。这一承诺在当时引起了广泛关注，但在他于11月初宣布新政府成员名单时，司法部依然存在，并任命了首任部长，这曾一度让外界认为总统可能已放弃了这一激进的改革计划。然而，近期围绕司法部长人选的一系列风波，最终促使帕斯总统采取了更为果断的行动。
玻利维亚的司法系统在过去二十年间，一直被国内外观察家描述为高度政治化，司法部在许多人眼中，并非一个独立的法律执行机构，而是“安排定罪”的工具。总统帕斯在宣布废除该部时，直言不讳地指出：“这是迫害部的终结，是不公正部的终结，是那个安排定罪的部门的终结。”他的言论反映了玻利维亚社会对司法系统长期以来的不满和对改革的渴望。
两任部长人选争议，直接触发废部决定
废除司法部的决定并非一蹴而就，而是由近期两任司法部长人选的争议直接引发。据报道，帕斯总统在新政府成立之初（11月初）任命的第一任司法部长，在上任不到两周的时间内便被迫辞职。原因是该部长被发现多年前曾被判处三年监禁，且未在申报中提及，根据玻利维亚法律，被判刑者不得担任公职。
在第一任部长辞职后，帕斯总统迅速任命了新的司法部长。然而，这位新部长上任后立即面临更严重的指控，据称他本人正身陷“半打”（即至少六起）未决诉讼之中。在短短一周内，连续两任司法部长人选都暴露出严重的法律或诚信问题，这无疑给帕斯总统的政府带来了巨大的政治压力，也进一步凸显了玻利维亚司法系统在人才选拔和廉洁性方面的深层问题。面对这一局面，帕斯总统最终决定彻底废除整个司法部，而非仅仅更换部长人选。
总统府并未公布这两任司法部长的具体姓名，也未详细说明第一任部长被判刑的具体罪名和日期，以及第二任部长所面临的“半打”诉讼的具体性质。这些信息缺失使得外界难以对具体案件进行更深入的评估，但事件本身已足以说明玻利维亚司法系统所面临的严峻挑战。
民众与官员普遍支持，改革前景仍存疑问
尽管废除一个重要的政府部门在任何国家都属罕见，但玻利维亚国内对帕斯总统的这一决定普遍持积极态度。许多民众认为，此举标志着玻利维亚司法系统“一个分水岭”的到来，是结束司法政治化的希望。
玻利维亚最高法院成员罗斯梅丽·鲁伊斯（Rosmery Ruiz）对总统的决定表示欢迎，称其为“玻利维亚历史性的一天”，并认为“共和国总统的决定标志着一个分水岭”。右翼议员帕梅拉·哈丁（Pamela Jardín）也表达了类似的看法，她表示：“这对我们来说是件好事，因为这个部高度政治化，任命缺乏内部择优机制，是许多冲突的根源。”这些积极的评价反映了玻利维亚社会各界对司法系统长期积弊的不满，以及对帕斯总统改革决心的认可。
然而，围绕此次关闭仍有许多疑问尚待解答。最核心的问题在于，司法部废除后，其原有的职能将由哪个机构或部门承担？司法部通常负责司法改革的规划与实施、对法院系统的监督、国际司法合作、人权保障以及法律法规的起草与审查等关键职责。如果这些职能未能得到妥善的分配和承接，玻利维亚的法律体系可能会出现真空或混乱，甚至影响到公民的基本权利保障和国家的法治建设。目前，总统府尚未公布详细的后续安排，这使得外界对玻利维亚未来司法体系的运作模式充满了不确定性。
帕斯总统的改革倾向与潜在风险
废除司法部并非罗德里戈·帕斯总统首次采取的激进改革措施。早在11月初，他就已宣布废除了环境部，尽管具体原因未被详细披露，但这显示了帕斯总统在执政初期便展现出强烈的改革倾向和重塑政府架构的决心。这种大刀阔斧的改革风格，既可能带来效率提升和旧弊革除，也可能伴随着潜在的风险。
从法律层面看，废除司法部可能在法律上造成真空或不确定性，影响司法体系的正常运作、法律的执行和人权保障。总统废除一个部的法律依据和程序是什么？这需要明确的法律框架来支撑，否则可能引发宪法危机或法律混乱。谁将负责制定司法政策、监督法院、处理国际法律事务等，这些都需要明确的法律框架来支撑。
从伦理和权力制衡的角度来看，尽管此举被一些人视为打击司法政治化，但彻底废除司法部也可能被解读为总统权力过度集中，削弱了对行政权力的制衡。在一个司法系统已被描述为高度政治化的国家，此举可能进一步加剧权力失衡，甚至为潜在的威权主义打开大门。如果司法部的职能被分散到其他行政部门，或者直接由总统府掌控，那么司法独立性可能会面临更大的挑战。
从政治稳定的角度看，如此重大的机构改革，尤其是在没有明确替代方案的情况下，可能引发国内外的质疑和批评，甚至导致社会动荡或政治不稳定。国际社会可能会关注玻利维亚的法治状况，废除司法部可能损害玻利维亚在国际社会中的法治形象，影响其国际合作和投资环境。
玻利维亚司法体系的长期挑战
玻利维亚的司法体系长期以来饱受诟病，其高度政治化的问题根深蒂固。在过去的几届政府中，司法部常被指责成为执政党打击异己、巩固权力的工具，而非维护公平正义的机构。例如，前总统埃沃·莫拉莱斯（Evo Morales）执政期间，也曾多次面临对其政府干预司法独立的指控。这种政治干预不仅体现在对具体案件的施压上，更体现在司法官员的任命上，缺乏透明度和择优机制，使得许多司法职位成为政治酬庸的工具。
这种背景下，帕斯总统废除司法部的决定，虽然激进，但也反映了玻利维亚社会对司法改革的迫切需求。然而，真正的司法独立和公正，并非仅仅通过废除一个部门就能实现。它需要建立一个健全的法律框架、透明的任命机制、有效的监督体系以及一支专业且廉洁的司法队伍。帕斯总统的这一举动，无疑为玻利维亚的未来司法改革打开了一个新的篇章，但其最终效果，仍需时间来检验。
目前，国际社会正密切关注玻利维亚的后续发展，期待帕斯政府能够尽快公布详细的改革方案，以确保国家司法职能的平稳过渡，并真正实现其打击司法政治化、建立公正法治社会的目标。
参考来源
- Bolivie: le président Rodrigo Paz supprime le ministère de la Justice — RFI（2025-11-21）：查看原文