2025年11月9日至10日，第四届拉美和加勒比国家共同体（拉共体）-欧盟峰会在哥伦比亚海滨城市圣玛尔塔举行，双方强调维护区域持久和平，防止冲突，并深化在可再生能源、粮食安全、技术创新与人文交流等领域的合作，但峰会期间，哥伦比亚总统佩特罗对美国在加勒比海域行动的强烈谴责，为跨区域合作的氛围增添了复杂性。
拉共体-欧盟峰会聚焦和平与合作
此次峰会由拉共体轮值主席国哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔（Charles Michel）共同主持。值得注意的是，部分媒体报道中将葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔（António Costa）误称为欧洲理事会主席，并误将爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）称为“欧盟外交与安全政策高级代表”或“欧盟委员会副主席”，这些信息与实际情况不符。峰会旨在加强两大区域间的战略伙伴关系，共同应对全球挑战，并为未来的合作奠定基础。
在为期两天的会议中，与会代表深入讨论了当前国际局势下的和平与安全问题。峰会通过了联合宣言，重申双方将遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是各国主权平等、尊重领土完整和政治独立、不干涉他国内政以及和平解决争端，反对以武力相威胁或使用武力。宣言还特别强调了双方对推进哥伦比亚和平进程的支持，并讨论了加勒比地区海上安全和区域稳定的重要性。
然而，关于此次峰会出席的国家元首和政府首脑数量，不同来源的说法不一。有报道暗示有较多高级别代表与会，例如提及巴西总统卢拉、西班牙首相桑切斯、葡萄牙总理蒙特内格罗等。但也有消息指出，实际上只有九位国家元首出席了会议，并强调许多国家元首缺席，认为出席人数并不多，这可能反映出一些国家对此次峰会的重视程度或日程安排上的考量。
哥伦比亚总统强烈谴责美国在加勒比海域的行动
在峰会开幕致辞中，哥伦比亚总统佩特罗发表了引人注目的讲话。他呼吁各方在当前分裂与冲突加剧的国际形势下，坚持对话合作，维护和平正义，反对霸权干涉，共同推动全球民主与可持续发展。佩特罗特别提到了一名哥伦比亚渔民于9月16日在哥伦比亚领海被杀害的事件，称其为“法外处决”。他谴责美国在加勒比海域以“打击贩毒”为由袭击船只，包括哥伦比亚船只，并指出这种行为严重侵犯了哥伦比亚的主权。
佩特罗的言论引发了广泛关注，也为峰会带来了紧张气氛。他强调，这种将渔民冠以“毒品恐怖分子”的标签并实施导弹袭击的行为，是对国际法和人权的公然践踏。另有报道指出，美国在加勒比海域的类似袭击事件迄今已造成“超过六十人死亡”，但关于这些死亡事件的具体时间范围、地点以及美国方面对此的解释，目前缺乏详细信息。
佩特罗的表态不仅是对美国行动的直接挑战，也反映了拉美地区一些国家对外部干涉和单边主义的普遍担忧。他呼吁国际社会关注这些“法外处决”行为，并强调哥伦比亚作为主权国家，有权保护其公民和领海安全。这一事件凸显了在推动区域合作的同时，拉美国家在维护主权和反对外部干涉方面所面临的复杂挑战。
联合宣言的签署与分歧
峰会闭幕时，联合宣言获得通过。宣言重申了对联合国宪章原则的承诺，包括国家主权、领土完整和不干涉内政，并明确反对使用武力或以武力相威胁。然而，关于联合宣言的签署情况，不同来源的说法也存在差异。有报道仅提及“峰会通过联合宣言”，并未说明是否有国家未签署或弃权。但另有消息明确指出，宣言由“58个国家签署”，并提到委内瑞拉和尼加拉瓜弃权，这表明尽管达成了广泛共识，但在某些敏感问题上，区域内仍存在分歧。
委内瑞拉和尼加拉瓜的弃权可能与两国长期以来与美国及部分西方国家的关系紧张有关，也可能反映了它们对宣言中某些表述的保留意见，尤其是在涉及主权和外部干涉的议题上。这种分歧提醒人们，即使在寻求共同利益和合作的框架下，地缘政治和意识形态的差异仍然可能影响多边协议的达成。
区域合作的机遇与挑战
此次峰会不仅是拉共体与欧盟之间深化合作的平台，也是拉美国家内部团结和对外发声的重要场合。双方在可再生能源、粮食安全、技术创新与人文交流等领域的合作潜力巨大。欧盟作为全球重要的经济体和技术创新中心，可以为拉美地区提供资金、技术和市场。而拉美地区拥有丰富的自然资源和年轻的人口结构，是欧盟重要的贸易伙伴和投资目的地。
然而，合作的道路并非一帆风顺。除了外部干涉问题，拉美地区内部的政治不稳定、经济发展不平衡以及社会问题，都可能对区域合作构成挑战。欧盟内部也面临着经济增长放缓、能源危机以及地缘政治紧张等问题，这可能影响其对外合作的投入和优先级。尽管如此，双方都认识到，在全球性挑战日益增多的背景下，加强跨区域合作是实现共同发展和维护世界和平稳定的必然选择。
此次峰会还确定了第五届拉共体-欧盟峰会将于2027年在比利时布鲁塞尔举行，这表明双方致力于延续对话与合作机制，为未来的合作奠定基础。在接下来的两年里，如何落实此次峰会达成的共识，解决分歧，并有效应对佩特罗总统提出的严峻挑战，将是摆在拉共体和欧盟面前的重要课题。
参考来源
- En Colombie, le sommet Celac-UE condamne l'«usage de la force» sur fond de tension avec Washington — RFI（2025-11-10）：查看原文
- 拉共体-欧盟峰会强调维护区域持久和平 — 新华社新闻（2025-11-10）：查看原文