美国联邦政府部分停摆已进入第四周，导致数以万计的联邦雇员面临无薪工作的困境。其中，作为国家关键基础设施组成部分的空中交通管制员，因其“必要人员”的身份被强制要求继续工作，却无法获得正常薪资，这已在美国全国范围内引发大面积航空交通混乱，并对航空安全和未来运营能力构成潜在威胁。
政府停摆导致空管人员无薪工作
截至10月28日，美国联邦政府部分停摆已持续近一个月。在此期间，包括空中交通管制员在内的众多联邦雇员未能按时领取薪资。根据规定，美国空中交通管制员每两周获得一次报酬，但由于政府停摆，他们无法在原定的发薪日收到工资。尽管如此，他们仍被视为对国家正常运转至关重要的“必要人员”，必须坚守岗位。
与所有联邦雇员一样，空中交通管制员没有罢工的权利。然而，在薪资缺失和士气低落的双重压力下，请病假成为了许多管制员规避无薪工作的途径。随着政府停摆的持续，请病假的人数急剧增加，导致本已捉襟见肘的人手状况进一步恶化，直接影响了空中交通的正常运行。
航空交通大面积混乱与延误
人手短缺的直接后果是美国各地航空交通的混乱。在短短几天内，全美已记录了超过50起与人员不足相关的航空事件。例如，洛杉矶（Los Angeles）的航班因人手不足而中断，华盛顿（Washington）的航班出现大面积延误。上周，芝加哥（Chicago）、克利夫兰（Cleveland）、印第安纳波利斯（Indianapolis）和纽约（New York）等主要航空枢纽也遭遇了不同程度的航班中断和延误。
这些事件不仅给旅客出行带来极大不便，也对航空公司运营造成了巨大压力。航班时刻表的打乱、旅客滞留以及潜在的经济损失，正成为政府停摆在航空领域引发的连锁反应。
长期人手不足加剧当前危机
当前的危机并非孤立事件，它暴露了美国空中交通管制系统长期存在的结构性问题。据统计，美国全国范围内，空中交通管制员的岗位空缺近3000个。在现有人员中，近一半的管制员每周工作六天，平均每天工作10小时，工作强度极高。这种长期的人手不足和高强度工作，使得管制员队伍的疲劳程度普遍较高，士气也受到影响。
政府停摆对本已脆弱的管制员队伍造成了沉重打击。无薪工作不仅影响了管制员及其家庭的生计，也进一步打击了他们的工作积极性。在已经超负荷运转的情况下，大量管制员请病假无疑是雪上加霜，使得整个系统面临崩溃的边缘。
新管制员培训受阻影响未来
除了对现有运营造成影响，政府停摆还对未来空中交通管制员的培养构成了威胁。负责培训新管制员的民航培训中心（Civil Aviation Training Center）因政府停摆而无法支付学员的费用。这意味着，正在接受培训的未来管制员可能会面临学业中断，甚至可能出现“退学潮”。
美国媒体已经报道了一些未来管制员可能选择放弃培训的消息。鉴于培养一名合格的空中交通管制员需要数年时间，培训工作的停滞或学员的流失，无疑将使美国空中交通管制系统长期人手不足的问题雪上加霜，对未来的航空安全和效率造成深远影响。
政府停摆对航空安全的潜在风险
尽管目前报道的事件主要集中在航班中断和延误，但空中交通管制员人手不足、疲劳工作和士气低落的叠加效应，无疑增加了航空安全的潜在风险。空中交通管制是一项高度专业化、要求极高精度的职业，任何细微的失误都可能导致灾难性后果。在当前这种极端压力下，管制员的工作状态令人担忧。
此外，长期停摆对航空业的潜在长期影响也值得关注。航空公司可能因航班中断和延误而遭受巨大经济损失，这可能导致其调整运营策略，甚至影响到航空网络的稳定。而管制员队伍的流失和新血补充的受阻，将使美国航空业在未来很长一段时间内都面临严峻挑战。
参考来源
- États-Unis: le shutdown sème la pagaille chez les contrôleurs aériens — RFI（2025-10-28）：查看原文