伦敦峰会：乌克兰盟友承诺将俄油气逐出全球市场，加强对乌支持
在英国首相主持的一次重要峰会上，超过20个支持乌克兰的国家组成的“意愿联盟”庄严承诺，将“把俄罗斯的石油和天然气从全球市场中剔除”，并就今年剩余时间支持乌克兰的“明确计划”达成一致，旨在切断俄罗斯的战争机器资金来源，迫使俄罗斯总统弗拉基米尔·普京结束冲突。
国际联盟誓言切断俄罗斯能源收入
此次在伦敦举行的峰会汇集了众多乌克兰盟友，其核心目标是通过经济压力削弱俄罗斯的战争能力。英国首相基尔·斯塔默爵士在峰会后表示：“我们正在切断俄罗斯战争机器的资金来源。”这一承诺标志着西方国家在对俄制裁策略上的进一步升级，试图通过直接打击俄罗斯的关键经济命脉——能源出口，来加速冲突的解决。
作为这一战略的一部分，英国和美国近期已对俄罗斯最大的两家石油公司实施了制裁，而欧盟则将目标对准了莫斯科的液化天然气（LNG）出口。这些措施旨在多方面限制俄罗斯从其庞大的能源产业中获取收入，从而削弱其维持军事行动的能力。然而，将俄罗斯的石油和天然气完全从全球市场中移除，无疑将是一项复杂的挑战，可能对全球能源供应和价格产生深远影响。
除了能源制裁，与会盟友还同意了一项“明确的计划”，以在今年剩余时间里持续支持乌克兰。英国首相透露，这还包括将目标对准俄罗斯的主权资产，以“解锁数十亿美元来帮助资助乌克兰的防御”。这一提议，如果得以实施，将为乌克兰的军事和财政需求提供巨大支持，但也可能引发关于国际法、主权豁免以及潜在报复措施的激烈辩论。
泽连斯基呼吁持续施压，警告冬季挑战
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基也出席了伦敦峰会，他强调对俄罗斯施加“压力”是阻止战火的唯一途径。泽连斯基在发言中警告称，俄罗斯“希望将冬季的严寒作为折磨的工具”，并补充说“他们想要击垮我们”。这一警告凸显了乌克兰在即将到来的冬季可能面临的严峻人道主义挑战，尤其是在俄罗斯持续对乌克兰民用设施和能源基础设施发动空袭的背景下。
面对俄罗斯几乎每日对乌克兰平民和能源基础设施发动的空袭，“意愿联盟”在伦敦峰会上也承诺将加强乌克兰的防空能力。此举旨在保护乌克兰民众免受空袭威胁，并确保关键基础设施的正常运行，以应对俄罗斯可能利用冬季严寒作为战争武器的策略。
远程武器供应与普京的“压倒性”回应警告
在盟友承诺加强对乌支持的同时，远程武器的供应问题依然是各方关注的焦点。上周，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿与泽连斯基的会谈中表示，他尚未准备好向乌克兰提供美国制造的“战斧”巡航导弹。这一决定可能反映了美国对冲突升级风险的谨慎态度，以及对俄罗斯可能反应的担忧。
俄罗斯总统普京已于周四发出严厉警告，称如果“此类武器被用于打击俄罗斯联邦领土，其回应将是……压倒性的”。普京的这一声明无疑为向乌克兰提供远程打击能力设置了新的红线，并可能对西方国家未来援乌武器的类型和数量产生影响。如何在支持乌克兰自卫与避免冲突进一步升级之间取得平衡，是西方国家面临的一项复杂挑战。
欧盟对冻结资产的使用仍存分歧
在财政援助方面，欧盟领导人于周四同意在未来两年内帮助支持乌克兰的“财政需求”，但未能就动用价值1400亿欧元（约合1220亿英镑）的冻结俄罗斯资产达成一致。尽管欧盟成员国普遍支持为乌克兰提供经济援助，但在如何合法且有效地利用被冻结的俄罗斯主权资产方面，各方仍存在显著分歧。
丹麦首相梅特·弗雷德里克森在被问及由俄罗斯资产资助的所谓“赔偿贷款”时表示，她希望能在圣诞节前夕就此做出决定。这表明，尽管存在法律和政治障碍，一些欧盟国家仍积极推动利用俄罗斯冻结资产为乌克兰提供赔偿和重建资金。然而，此类举措的实施将涉及复杂的国际法问题，并可能在国际社会中引发关于主权资产保护的新先例。
分析：能源策略的深远影响与资产冻结的法律困境
“意愿联盟”将俄罗斯石油和天然气从全球市场中剔除的承诺，若能有效实施，无疑将对俄罗斯经济造成沉重打击，并可能显著影响全球能源格局。俄罗斯是全球主要的能源出口国之一，其能源收入是国家预算的重要支柱。切断这一资金来源，旨在削弱俄罗斯的战争潜力。然而，此举也可能导致全球能源价格波动，尤其是在替代供应来源未能迅速填补缺口的情况下。对于依赖稳定能源供应的国家而言，这既是压力也是挑战。
与此同时，将目标对准俄罗斯主权资产以资助乌克兰防御的提议，虽然能为乌克兰提供急需的资金，但在国际法层面面临巨大挑战。根据国际惯例，国家主权资产通常享有豁免权，未经其同意不得被没收。尽管一些国家正在探索通过立法或其他法律途径来规避这些障碍，但任何此类行动都可能被俄罗斯视为非法，并可能引发国际仲裁、法律诉讼甚至报复性措施。此外，此举也可能为未来国际冲突中冻结和没收他国主权资产树立危险的先例，从而动摇国际金融体系的稳定性。
在军事援助方面，美国总统特朗普对提供“战斧”导弹的谨慎态度，以及普京对远程武器打击俄罗斯领土的“压倒性”回应警告，共同构成了冲突升级的潜在风险。西方国家在向乌克兰提供先进武器时，必须仔细权衡其对战场局势、俄罗斯反应以及更广泛地缘政治稳定的影响。这种平衡行为凸显了当前国际局势的微妙和复杂性。
欧盟内部在利用冻结俄罗斯资产问题上的分歧，反映了成员国之间在法律解释、经济利益和政治意愿上的差异。虽然许多国家对乌克兰表示同情并愿意提供援助，但对于采取可能具有法律争议且可能引发长期后果的措施，仍持谨慎态度。丹麦首相提出的“赔偿贷款”概念，试图在不直接没收资产的情况下，利用这些资产的利息或将其作为贷款抵押，为乌克兰提供资金，这可能是一种折衷方案，但其法律和操作细节仍需进一步明确。
总体而言，伦敦峰会及其后续发展表明，国际社会对乌克兰的支持仍在持续深化，但同时也面临着经济制裁的全球影响、法律框架的挑战以及冲突升级的风险。如何有效实施这些承诺，同时避免不必要的负面后果，将是未来一段时间内国际社会面临的关键任务。
参考来源
- Ukraine allies pledge to take Russian oil and gas off global market — BBC News（2025-10-24）：查看原文