李强总理出席第五次RCEP领导人会议，呼吁深化区域合作应对全球挑战
当地时间10月27日，中国国务院总理李强在马来西亚吉隆坡出席第五次《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议，强调RCEP在深化区域经济合作、应对国际经贸挑战方面发挥着不可替代的重要作用，并就进一步推动区域经济一体化和维护多边贸易体制提出了三点建议。
RCEP在复杂全球背景下展现韧性
此次会议召开之际，全球经济正面临多重挑战，地缘政治紧张局势加剧，贸易保护主义抬头，世界经济增长动能不足。在这样的背景下，RCEP作为全球最大的自由贸易协定，其作用和未来发展方向备受关注。
李强总理在会议上指出，RCEP自生效实施3年多以来，尽管世界经济整体动能不足，但各成员国之间的经贸合作持续深化，区域经济保持了较快增长。他强调，在这一过程中，RCEP发挥了不可替代的重要作用，为地区经济的稳定和繁荣注入了强劲动力。
RCEP于2022年1月1日正式生效，涵盖全球约三分之一的人口和国内生产总值（GDP），旨在通过削减关税、简化海关程序、统一贸易规则等措施，促进区域内货物、服务、投资的自由流动。其成员包括东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。协定的实施，被广泛视为对全球多边贸易体系的有力支持，尤其是在逆全球化思潮涌动之时。
与会国家领导人也普遍认为，当前全球经济不稳定不确定性显著增多，多边贸易体制受到冲击。他们一致表示，RCEP作为世界最大的自由贸易安排，生效以来有力促进了地区贸易投资自由化便利化，为提高地区经济增长韧性、维护产供链稳定、促进人文交流发挥了积极作用。这种共识凸显了RCEP在应对外部冲击、维护地区经济稳定方面的战略价值。
中国倡议：以开放促发展，以升级谋未来
面对国际经贸形势的复杂变化，李强总理在会议上提出了三点具体建议，旨在推动RCEP合作取得更多务实成果，进一步提升区域经济一体化水平。
以更开放胸怀打造区域大市场
李强总理首先强调，各方应以更加开放的胸怀打造区域大市场。他呼吁加强互联互通，推进一体化进程，并加快RCEP的扩员进程。特别值得注意的是，他明确表示支持中国香港等申请方加入RCEP。这一表态不仅展现了中国对RCEP开放性和包容性的坚定支持，也为中国香港融入区域经济一体化提供了重要的政治推动力。
扩员是RCEP未来发展的重要方向。吸纳更多经济体加入，将进一步扩大RCEP的市场规模和影响力，增强其在全球贸易格局中的地位。中国香港作为国际金融、贸易和航运中心，其加入将为RCEP带来更丰富的服务贸易经验和更广阔的国际网络，有助于提升协定的整体质量和活力。然而，关于中国香港等申请方加入RCEP的具体时间表或进展细节，目前尚未有公开信息。
加强互联互通，不仅指物理基础设施的建设，也包括数字基础设施和政策法规的对接。在“一带一路”倡议的框架下，中国与RCEP成员国在基础设施建设方面已有多项合作，这些合作有望进一步深化，为区域内贸易和投资提供更便捷的通道。推进一体化，则意味着成员国之间在经济政策、标准和法规方面的协调将更加紧密，从而降低交易成本，提升区域内供应链的效率。
以更积极行动推动协定提质升级
其次，李强总理建议各方以更加积极的行动推动RCEP提质升级。他呼吁成员国全面高质量履行承诺，并主动对接国际高标准经贸规则。同时，他鼓励各方探讨在市场准入、政府采购、数字经济、绿色经济以及产业链供应链等领域实现合作突破。
“提质升级”意味着RCEP不能止步于现有成果，而应不断适应全球经济发展的新趋势和新要求。全面高质量履行承诺是基础，确保协定各项条款得到有效执行，从而充分释放其潜力。对接国际高标准经贸规则，则反映了中国及RCEP成员国对更高水平贸易自由化和便利化的追求。这些规则可能涵盖知识产权保护、劳工和环境标准、竞争政策等领域，旨在提升区域内营商环境的透明度和公平性。
在数字经济和绿色经济等新兴领域寻求合作突破，是RCEP适应未来发展的重要举措。数字经济已成为全球经济增长的新引擎，RCEP成员国在数字贸易、跨境数据流动、数字基础设施建设等方面存在巨大的合作潜力。绿色经济合作则有助于RCEP成员国共同应对气候变化挑战，推动可持续发展，并在绿色技术、绿色产品贸易等方面形成新的增长点。此外，在产业链供应链领域的合作突破，对于增强区域经济韧性、降低外部冲击风险具有战略意义，尤其是在全球供应链面临重构的当下。
以更坚定决心维护多边贸易体制
最后，李强总理强调，各方应以更加坚定的决心维护多边贸易体制。他重申支持东盟在区域合作中的中心地位，坚持真正的多边主义，并共同维护区域多边贸易体系的稳定。这一呼吁是在当前单边主义和保护主义甚嚣尘上的国际背景下发出的，具有重要的现实意义。
东盟中心地位是RCEP得以成功构建和运行的关键。作为区域合作的发动机，东盟在协调成员国利益、推动区域一体化方面发挥着不可替代的作用。中国一贯支持东盟在区域架构中的主导作用，这有助于确保RCEP的包容性和平衡性。
坚持真正的多边主义，是对当前国际贸易体系中出现的碎片化和阵营化倾向的回应。它强调基于规则、开放、非歧视的贸易原则，反对以意识形态划线或形成排他性贸易集团。维护区域多边贸易体系的稳定，不仅有利于RCEP成员国的共同利益，也为全球经济的稳定和发展贡献了区域力量。
与会领导人共识：加强机制建设，持续释放潜能
会议期间，与会国家领导人普遍认同李强总理的看法，并表达了共同的立场和愿景。他们指出，当前全球经济不稳定不确定性显著增多，多边贸易体制受到冲击。RCEP作为世界最大的自由贸易安排，有力促进了地区贸易投资自由化便利化，为提高地区经济增长韧性、维护产供链稳定、促进人文交流发挥了积极作用。
与会领导人呼吁各方应加强机制建设，积极推进扩员，持续释放RCEP的潜能。他们期待在贸易、投资、创新、数字经济等领域达成更多实质性成果，并共同维护自由、公平和开放的多边贸易体制。这些共识表明，RCEP成员国对协定的未来发展抱有高度期待，并致力于通过集体行动来应对全球经济挑战。
加强机制建设，意味着RCEP将在现有框架下，进一步完善其运行机制、争端解决机制以及合作平台，以确保协定能够高效、有效地运作。持续释放潜能，则要求成员国不断探索新的合作领域和模式，将RCEP的优势转化为实实在在的经济效益。例如，在创新领域，RCEP成员国可以加强科技合作、知识产权保护和技术转移，共同推动区域创新生态系统的发展。
《区域全面经济伙伴关系协定》领导人联合声明发布
会议结束时，各方共同发表了《区域全面经济伙伴关系协定》领导人联合声明。这份声明总结了会议的成果和共识，重申了RCEP成员国对区域经济一体化和多边贸易体制的承诺。虽然联合声明的具体内容尚未公开，但预计将涵盖李强总理及其他与会领导人提出的关键议题，包括扩员、协定升级、维护多边主义以及在数字经济、绿色经济等领域的合作方向。
联合声明的发布，标志着RCEP成员国在深化合作、应对挑战方面迈出了坚实的一步，也向国际社会发出了RCEP致力于维护开放、包容、基于规则的贸易体系的明确信号。
RCEP的战略意义与中国角色
RCEP的成功实施和持续发展，对于区域乃至全球经济都具有深远的战略意义。在全球经济下行压力增大、地缘政治紧张加剧的背景下，RCEP提供了一个稳定的区域合作平台，有助于抵御外部风险，维护区域供应链的韧性。
对于中国而言，RCEP是中国推动更高水平对外开放的重要实践。作为RCEP最大的经济体，中国在协定中的作用举足轻重。中国积极参与RCEP的谈判、签署和实施，并致力于推动协定的提质升级和扩员，充分体现了中国维护多边贸易体制、构建开放型世界经济的决心。通过RCEP，中国与区域内主要贸易伙伴的经济联系将更加紧密，有助于优化中国的贸易结构，提升产业链供应链的韧性，并为中国经济高质量发展提供外部动力。
同时，RCEP也为中国企业“走出去”和“引进来”提供了更广阔的平台和更便利的条件。随着关税的降低和非关税壁垒的消除，中国企业在RCEP区域内的市场准入将更加便捷，投资环境将更加优化。这不仅有利于中国企业拓展海外市场，也有助于吸引更多RCEP成员国的投资进入中国，实现互利共赢。
然而，RCEP的未来发展也面临挑战。不同成员国之间经济发展水平、产业结构和贸易利益的差异，可能在协定升级和新领域合作中带来协调难度。此外，外部地缘政治因素和贸易保护主义的冲击，也可能对RCEP的稳定运行构成潜在威胁。因此，RCEP成员国需要持续加强沟通协调，秉持开放包容的精神，共同应对挑战，确保协定能够持续为区域经济繁荣和全球贸易稳定贡献力量。
参考来源
- 03版 – 李强出席第五次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议 — 人民日报（2025-10-28）：查看原文